Page 311 - ประมวลสรุปความรู้เกี่ยวกับพิธีสารอิสตันบูลและพิธีสารมินนิโซตา
P. 311
(a) ความเป็นกลาง - สมาชิกคณะกรรมการไม่ควรมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับบุคคล หน่วยงานรัฐ
พรรคการเมืองหรือองค์กรอื่นใดที่อาจจะถูกพาดพิงถึงในเรื่องการทรมาน และไม่ควรมีความเชื่อมโยงใกล้ชิดกับ
องค์กรหรือกลุ่มใดซึ่งมีผู้เสียหายเป็นสมาชิก เนื่องจากจะท�าให้เสียหายต่อความน่าเชื่อถือของคณะกรรมการได้
อย่างไรก็ตาม เรื่องดังกล่าวไม่จ�าต้องน�ามาใช้เป็นข้ออ้างเพื่อกีดกันการเป็นกรรมการอย่างเคร่งครัดจนเกินไป
เช่น ผู้ที่เป็นสมาชิกขององค์กรขนาดใหญ่ซึ่งมีผู้เสียหายเป็นสมาชิกอยู่ด้วย หรือบุคคลซึ่งมีความเกี่ยวข้องกับ
องค์กรที่ท�างานอุทิศให้กับการรักษาและฟื้นฟูผู้เสียหายจากการถูกทรมาน
(b) ความสามารถ - สมาชิกคณะกรรมการต้องมีความสามารถในการประเมินและชั่งน�้าหนัก
พยานหลักฐาน รวมทั้งการตัดสินใจที่มีเหตุผล ถ้าหากเป็นไปได้ คณะกรรมการไต่สวนข้อเท็จจริงควรประกอบ
ด้วยบุคคลผู้มีความเชี่ยวชาญด้านกฎหมาย การแพทย์ และสาขาที่เหมาะสมอื่นๆ
(c) ความเป็นอิสระ - สมาชิกคณะกรรมการควรมีชื่อเสียงเป็นที่รู้จักในชุมชนของตนในเรื่อง
ความซื่อสัตย์และยุติธรรม
110. ความเป็นกลางของการสืบสวนสอบสวนและผลการไต่สวนของคณะกรรมการอาจขึ้นอยู่กับการมี
กรรมการสามคนหรือมากกว่า แทนที่จะมีเพียงหนึ่งหรือสองคน กรรมการเพียงคนเดียวไม่ควรท�าการสืบสวน
สอบสวนเรื่องการทรมาน เนื่องจากโดยทั่วไปกรรมการคนเดียวซึ่งท�างานแบบโดดเดี่ยวจะถูกจ�ากัดอยู่เพียงแค่
การสืบสวนสอบสวนอย่างลึกเท่าที่กรรมการผู้นั้นจะสามารถท�าคนเดียวได้ นอกจากนั้น กรรมการคนเดียว
ต้องตัดสินใจในเรื่องที่ส�าคัญและเป็นข้อพิพาทโดยไม่มีการอภิปรายถกเถียง และกรรมการคนเดียว จะมี
ความเปราะบางต่อแรงกดดันจากรัฐและจากภายนอก
4. คณะท�างานของคณะกรรมการ
111. คณะกรรมการไต่สวนข้อเท็จจริงควรมีทนายความที่เชี่ยวชาญและเป็นกลาง ในกรณีที่
คณะกรรมการก�าลังสืบสวนสอบสวนข้อกล่าวหาเรื่องการกระท�าโดยมิชอบของรัฐ คณะกรรมการควรแต่งตั้ง
ทนายความจากภายนอกกระทรวงยุติธรรม หัวหน้าทนายความของคณะกรรมการควรเป็นอิสระจากอิทธิพล
ทางการเมือง โดยด�ารงต�าแหน่งทางราชการพลเรือนหรือเป็นสมาชิกอิสระของสภาทนายความ เนื่องจาก
การสืบสวนสอบสวนมักจะต้องอาศัยที่ปรึกษาผู้เชี่ยวชาญ คณะกรรมการจึงควรได้รับการช่วยเหลือจาก
ผู้เชี่ยวชาญในสาขาต่างๆ เช่น พยาธิวิทยา นิติเวชศาสตร์ จิตเวชศาสตร์ จิตวิทยา นรีเวชวิทยา และกุมาร
เวชศาสตร์ ในการสืบสวนสอบสวนอย่างละเอียดรอบด้านและยุติธรรม คณะกรรมการจ�าเป็นจะต้องมีผู้สืบสวน
สอบสวนของตนเองในการติดตามเบาะแสและหาพยานหลักฐาน หากเป็นไปตามนี้ ความน่าเชื่อถือของ
การไต่สวนจะถูกยกระดับสูงขึ้น จนกระทั่งคณะกรรมการสามารถให้ความไว้วางใจผู้สืบสวนสอบสวนของตนเองได้
65
