Page 310 - ประมวลสรุปความรู้เกี่ยวกับพิธีสารอิสตันบูลและพิธีสารมินนิโซตา
P. 310
การก�าหนดขอบเขตและเงื่อนไขการปฏิบัติงานของคณะกรรมการ จะสามารถมีส่วนช่วยเพิ่มโอกาสให้การ
ปฏิบัติงานอย่างสูงในการประสบความส�าเร็จค่อนข้างสูงในการท�างานได้ โดยการมอบความชอบธรรมอ�านาจ
ตามกฎหมายในการปฏิบัติงานให้ ช่วยให้สมาชิกในคณะกรรมการมีความสามารถหาฉันทามติเห็นตรงกัน
ในเรื่องขอบเขตการไต่สวน และด้วยการก�าหนดมาตรการบางอย่างเพื่อที่จะสามารถน�ารายงานฉบับสมบูรณ์
ของคณะกรรมการไปพิจารณาตัดสินได้ ข้อเสนอแนะในการก�าหนดรายละเอียดขอบเขตและเงื่อนไขการปฏิบัติ
งานมีดังต่อไปนี้:
(a) ขอบเขตและเงื่อนไขดังกล่าวควรจะเขียนขึ้นในลักษณะกลางๆ เพื่อที่จะไม่เป็นการชี้น�า
ผลลัพธ์ที่อาจก�าหนดไว้ล่วงหน้า ทั้งนี้ด้วยวัตถุประสงค์เพื่อให้มีความเป็นกลาง ขอบเขตและเงื่อนไขดังกล่าวจะ
ต้องไม่จ�ากัดแนวทางการสืบสวนสอบสวนในเรื่องซึ่งอาจเปิดเผยความรับผิดชอบของรัฐต่อในเรื่องการทรมาน
(b) ขอบเขตและเงื่อนไขดังกล่าวควรระบุอย่างชัดเจนว่า เหตุการณ์และประเด็นใดที่จะต้อง
ด�าเนินการสืบสวนสอบสวนและน�าไปกล่าวไว้ในรายงานฉบับสมบูรณ์ของคณะกรรมการ
(c) ขอบเขตและเงื่อนไขดังกล่าวควรมีความยืดหยุ่นในขอบเขตของการไต่สวนเพื่อสร้าง
ความมั่นใจว่าการสืบสวนสอบสวนอย่างละเอียดรอบด้านของคณะกรรมการจะไม่ถูกขัดขวางโดยขอบเขต
และเงื่อนไขการปฏิบัติงานที่จ�ากัดหรือกว้างเกินไป ความยืดหยุ่นที่จ�าเป็นอาจได้มา เช่นโดยการอนุญาตให้
คณะกรรมการแก้ไขขอบเขตและเงื่อนไขการปฏิบัติงานของตนได้หากจ�าเป็น อย่างไรก็ตาม ถือเป็นสิ่งส�าคัญ
ที่คณะกรรมการต้องแจ้งให้สาธารณชนทราบถึงการแก้ไขใดๆ เกี่ยวกับภาระหน้าที่ของตน
2. อ�านาจของคณะกรรมการ
108. ผู้มอบอ�านาจควรก�าหนดอ�านาจของคณะกรรมการไต่สวนในกรณีทั่วไปไว้ และคณะกรรมการ
จ�าเป็นจะต้องมีอ�านาจเฉพาะดังต่อไปนี้
(a) อ�านาจในการที่จะได้มาซึ่งบรรดาข้อมูลที่จ�าเป็นในการไต่สวน รวมถึงอ�านาจในการบังคับให้
ได้มาซึ่งค�าให้การตามที่กฎหมายอนุญาต การออกค�าสั่งให้ส่งมอบเอกสาร ซึ่งรวมทั้งเอกสารทางการแพทย์และ
เอกสารของรัฐ และการให้ความคุ้มครองพยาน ครอบครัวของผู้เสียหายและแหล่งข้อมูลอื่นๆ
(b) อ�านาจในการจัดพิมพ์รายงานเผยแพร่ต่อสาธารณชน
(c) อ�านาจในการเข้าไปในสถานที่อันรวมถึงสถานที่ที่สงสัยว่ามีการทรมานเกิดขึ้น
(d) อ�านาจในการได้มาซึ่งพยานหลักฐานจากพยานบุคคลและองค์กรซึ่งตั้งอยู่นอกประเทศ
3. หลักเกณฑ์ในการคัดเลือกคณะกรรมการ
109. สมาชิกของคณะกรรมการควรได้รับการคัดเลือกโดยพิจารณาจากการเป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป
ในความเป็นกลาง ความสามารถ และความเป็นอิสระของแต่ละบุคคล ตามความดังต่อไปนี้
64 พิธีสารอิสตันบูล
