Page 297 - ประมวลสรุปความรู้เกี่ยวกับพิธีสารอิสตันบูลและพิธีสารมินนิโซตา
P. 297
บทที่ 3
การสืบสวนสอบสวนทางกฎหมายกรณีการทรมาน
74. รัฐต่างๆ มีพันธกรณีตามกฎหมายระหว่างประเทศที่จะด�าเนินการสืบสวนสอบสวนการทรมาน
ที่ได้รับรายงานโดยไม่ชักช้าและเป็นธรรม หากมีหลักฐานอันยืนยันได้ รัฐซึ่งมีบุคคลที่ถูกกล่าวหาว่ากระท�าการ
หรือมีส่วนร่วมในการกระท�าการทรมานอาศัยอยู่ ต้องส่งตัวผู้ถูกกล่าวหาดังกล่าวไปยังรัฐอื่นที่มีอ�านาจในการ
พิจารณาคดี หรือส่งเรื่องให้กับเจ้าหน้าที่ผู้มีอ�านาจของตนเพื่อด�าเนินคดีตามกฎหมายอาญาของประเทศ
หรือกฎหมายท้องถิ่น หลักการส�าคัญในการสืบสวนสอบสวนเหตุการณ์การทรมาน ประกอบด้วยทักษะ
ความสามารถ ความเป็นกลาง ความเป็นอิสระ ความรวดเร็วและความละเอียดรอบคอบ องค์ประกอบเหล่านี้
สามารถน�าไปประยุกต์ใช้ในระบบกฎหมายใดก็ได้ และเป็นสิ่งช่วยชี้น�าในการสืบสวนสอบสวนทั้งหลาย
ที่เกี่ยวข้องกับข้อกล่าวหาเรื่องการทรมาน
75. เมื่อกระบวนการสืบสวนสอบสวนยังไม่มีประสิทธิผลเพียงพอ เนื่องจากขาดทรัพยากรหรือ
ความเชี่ยวชาญ อคติ มีธรรมเนียมปฏิบัติของการทารุณข่มเหงด�ารงอยู่หรือเหตุผลส�าคัญอื่นๆ รัฐทั้งหลายจะ
ต้องด�าเนินการสืบสวนสอบสวนโดยคณะกรรมการอิสระในการไต่สวนข้อเท็จจริงหรือวิธีการที่คล้ายคลึงกัน
กรรมการในคณะกรรมการดังกล่าว ต้องได้รับการคัดเลือกโดยพิจารณาจากผู้ที่ได้รับการเป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป
ว่ามีความเป็นกลาง มีความสามารถ และมีความเป็นอิสระ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรรมการต้องเป็นอิสระจาก
สถาบัน หน่วยงานต่างๆ หรือบุคคลที่จะถูกไต่สวนหรือสอบสวนนั้น
76. หมวด A อธิบายถึงวัตถุประสงค์ทั่วไปของการสืบสวนสอบสวนกรณีการทรมาน หมวด B กล่าวถึง
หลักการพื้นฐานของการสืบสวนสอบสวนและการบันทึกรวบรวมพยานหลักฐานอย่างมีประสิทธิผล กรณี
การทรมานหรือการปฏิบัติหรือการลงโทษอื่นๆ อย่างโหดร้าย ไร้มนุษยธรรมหรือย�่ายีศักดิ์ศรี หมวด C
เสนอแนะขั้นตอนกระบวนการที่ใช้ในการสืบสวนสอบสวนข้อกล่าวหากรณีการทรมาน โดยในขั้นแรกเป็น
การพิจารณาตัดสินใจว่า หน่วยงานใดเหมาะสมในการท�าหน้าที่สืบสวนสอบสวน ตามมาด้วยการเสนอแนวทาง
ปฏิบัติในการรวบรวมค�าให้การด้วยวาจาจากผู้เสียหายตามที่มีรายงานและพยานอื่นๆ พร้อมทั้งการรวบรวม
พยานวัตถุ หมวด D ก�าหนดแนวทางปฏิบัติในการจัดตั้งคณะกรรมการอิสระพิเศษในการไต่สวนข้อเท็จจริง
แนวทางปฏิบัตินี้น�ามาจากประสบการณ์ของหลายประเทศในการจัดตั้งคณะกรรมการอิสระขึ้นมาเพื่อสืบสวน
สอบสวนข้อกล่าวหาเรื่องการละเมิดสิทธิมนุษยชน อันรวมถึงการวิสามัญฆาตกรรม การทรมานและการสูญหาย
51
