Page 71 - รายงานสัมมนานโยบายพัฒนากฎหมายแรงงาน และคุ้มครองสิทธิแรงงาน

คําตอบชี้แจง
กองทุนประกันสังคมจัดตั้งขึ้นเพื่อเปนหลักประกันทางสังคมแกสมาชิก ซึ่งเปน

ระบบบังคับจัดเก็บเงินสมทบสําหรับผูมีรายได สวนกองทุนสํารองเลี้ยงชีพจัดตั้งขึ้นดวยความสมัคร
ใจของทั้งนายจาง และลูกจาง เพื่อเปนหลักประกันใหแกลูกจางในกรณีที่ลูกจางตาย ลาออกจากงาน

ลาออกจากสมาชิกกองทุน หรือเกษียณอายุ ซึ่งสิทธิประโยชนที่ลูกจางจะไดรับอยูในรูปของเงินกอน

(Lump -Sum) ทั้งนี้จะเห็นวาวัตถุประสงค และรูปแบบของสิทธิประโยชนทั้ง 2 กองทุนนั้นมีความ
แตกตางกันทําใหยากที่จะนํามารวมกัน

3) สรางเศรษฐกิจฐานรากของลูกจาง โดยใหกองทุนประกันสังคมหลุดพนจาก
กระทรวงแรงงาน เพื่อเปนกองทุนอิสระเชนเดียวกับกองทุนบําเหน็จ บํานาญขาราชการที่มี

คณะกรรมการบริหารมาจากลูกจาง นายจาง และขาราชการ รวมกํากับดูแล
หนวยงานรับผิดชอบ : สํานักงานประกันสังคม

คําตอบชี้แจง
กองทุนประกันสังคมจัดตั้งขึ้นตามพ.ร.บ.ประกันสังคม พ.ศ. 2533 อยูภายใตความ

รับผิดชอบของสํานักงานประกันสังคม มีรูปแบบของคณะกรรมการในลักษณะไตรภาคี
ประกอบดวยนายจาง ลูกจาง และขาราชการอยูแลว หากจะใหกองทุนประกันสังคมหลุดพนจาก

กระทรวงแรงงานนั้น จะตองมีการแกไขกฎหมาย ซึ่งเปนเรื่องในเชิงนโยบายระดับกระทรวงตองใช
เวลานาน จะตองมีการศึกษาวิจัย หรือทําประชาพิจารณถึงขอดี ขอเสีย ความเปนไปไดเสียกอน

4) จัดตั้งธนาคารแรงงาน โดยมีที่มาของเงิน คือตัดกองทุนประกันสังคมประมาณ
40,000 ลานบาท ไปใสในธนาคารของรัฐใหคนงานกูพิเศษรายละไมเกิน 10,000 บาท ดอกเบี้ยไม

เกิน 8% ตอป มีขอแมวาตองหักเงินคนงานที่กูเงินจํานวน 10% จากเงินกูไปซื้อหุนธนาคารคนงาน

เมื่อไดเงินประมาณ 3,000 – 4,000 ลานบาท ก็นําเงินที่ไดมาตั้งธนาคาร โดยใหคนงานเปนผูถือหุน
ไมใชการนําเงินประกันสังคมมาตั้ง โดยธนาคารแรงงานจะมีประโยชนตอคนงาน และนายจาง คือ

ใหคนงานกูเพื่อพัฒนาฝมือแรงงาน ใหกูเพื่อการศึกษาของตน และบุตร ใหนายจางกูเพื่อพัฒนาฝมือ
แรงงาน และสรางหอพักใหลูกจาง ใหนายจางจายเงินผานธนาคาร และนําบัตรประกันสังคมมาเปน

สวนลดในการซื้อของ
หนวยงานรับผิดชอบ : สํานักงานประกันสังคม

คําตอบชี้แจง
สํานักงานประกันสังคมมีคําสั่งแตงตั้งคณะอนุกรรมการศึกษาการจัดตั้งธนาคาร

แรงงาน และจางที่ปรึกษาเพื่อศึกษาความเหมาะสม และความเปนไปไดในการจัดตั้งธนาคาร
แรงงานขณะนี้อยูระหวางรอนําผลการศึกษาเสนอตอคณะอนุกรรมการบริหารการลงทุน กองทุน

ประกันสังคม และคณะกรรมการประกันสังคมตอไป

68