Page 70 - รายงานสัมมนานโยบายพัฒนากฎหมายแรงงาน และคุ้มครองสิทธิแรงงาน

คําตอบชี้แจง
กรมสวัสดิการและคุมครองแรงงาน ไดจัดการประชุมหารือ เพื่อรับฟงความเห็นจาก

ฝาย นายจาง ลูกจาง และภาครัฐ เมื่อวันที่ 28 พฤศจิกายน 2549 ซึ่งผูเขาประชุมทุกฝาย มีความเห็น
สอดคลองกันวาควรมีการจัดตั้งสถาบันสงเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และภาพแวดลอมใน

การทํางาน เปนองคกรอิสระดานความปลอดภัยฯ เพื่อความคลองตัวในการบริหารจัดการ และดูแล

ความปลอดภัยแกผูใชแรงงานไดอยางทั่วถึง แตยังมีความเห็นแตกตางกันในบางประเด็น เชน
งบประมาณขอบเขตอํานาจหนาที่ การบริหารจัดการองคกร และการนํากองทุนเงินทดแทนมาอยูใน

สถาบัน โดยกรมฯจะนําเสนอราง พ.ร.บ. ความปลอดภัยฯ ใหกระทรวงแรงงานพิจารณา เพื่อนําเขา
สูการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีตอไป

ขอ 4 ขอเสนอดานการประกันสังคม

1) ควรใหสํานักงานประกันสังคมเปนองคกรอิสระ ผูประกันตนมีสวนรวมใน
การบริหารจัดการ เพื่อใหเกิดความโปรงใส และตอบสนองแกผูประกันตน

หนวยงานรับผิดชอบ : สํานักงานประกันสังคม
คําตอบชี้แจง

สํานักงานประกันสังคมไดดําเนินการจัดจางสถาบันวิจัย และใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตรทําการศึกษาวิจัยการจัดตั้งสํานักงานประกันสังคมเปนองคการมหาชน ซึ่ง

สามารถดําเนินการจัดตั้งได 2 ลักษณะ คือ (1) จัดตั้งพ.ร.บ. องคการมหาชน พ.ศ. 2542 โดยออกเปน
พระราชกฤษฎีกา (2) จัดตั้งโดยการตรา พ.ร.บ. จัดตั้งเปนการเฉพาะ แตในขณะที่ยังไมมีความ

ชัดเจนเกี่ยวกับทิศทางที่จะใหสํานักงานประกันสังคมออกเปนองคการมหาชนหรือไม และภายใต

ขอจํากัดของระบบราชการทําใหเกิดปญหาอุปสรรคในการบริหาร และการปฏิบัติภารกิจดานการ
ลงทุน สํานักงานฯจึงไดดําเนินการจัดจางสถาบันวิจัยฯ ทําการศึกษาวิจัยปรับโครงสราง และระบบ

บริหารของสํานักบริหารการลงทุน ซึ่งรูปแบบที่สามารถดําเนินการใหบรรลุผลสําเร็จไดโดยเร็ว คือ
การจัดตั้งสํานักบริหารการลงทุนเปนหนวยงานอิสระ “หนวยบริการรูปแบบพิเศษ” (Service

Delivery Unit : SDU)
2) กองทุนที่เกี่ยวของกับลูกจางมีกองทุนประกันสังคม 3.4 แสนลานบาท และ

กองทุนสํารองเลี้ยงชีพ 3.2 แสนลานบาท หากนํากองทุนมารวมกันจะทําใหลูกจางประมาณ 8 ลาน
คนสามารถดูแลบริหารจัดการทรัพยสินเพื่อประโยชนของตนเองไดมากขึ้น

หนวยงานรับผิดชอบ : สํานักงานประกันสังคม

67