Page 44 - รายงานสัมมนานโยบายพัฒนากฎหมายแรงงาน และคุ้มครองสิทธิแรงงาน

Ö พรรคการเมืองควรจะหยิบยกกฎหมายใดมากอน ขอเสนอ คือใหความสําคัญกับ
1. กฎหมายเกี่ยวกับความปลอดภัยในการทํางาน 2. กฎหมายประกันสังคม ขยายการคุมครองไปถึง

ครอบครัวผูประกันตน คือ พอ แม ลูก, คนที่ไมเคยไปใชบริการเจ็บปวยจะไดรับประโยชน
อะไรบาง? ควรไปเชื่อมโยงกับกองทุนบํานาญแหงชาติที่กระทรวงการคลังจะเสนออยางไร? จะ

คุมครองแรงงานนอกระบบแบบไหน? รวมทั้งการสงเสริมสิทธิแรงงาน การจัดตั้งสหภาพแรงงาน

ทั้งประเทศใหชัดเจน

(3) นายเอกพร รักความสุข
Ö ตั้งแตยุบสภาผูแทนราษฎรเมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ 2549 ถึง ปจจุบัน ยังไมมี

แนวคิดที่ถูกตองในการพัฒนากฎหมาย การปรับปรุงแกไขกฎหมายแรงงานที่ผานมา เปนเรื่องถอย
หลังเขาคลอง ที่ผานมาถือวามีพระราชบัญญัติแรงงานที่แทจริงฉบับเดียว คือ พระราชบัญญัติ

แรงงาน พ.ศ. 2499
Ö มี 3 แนวคิดที่เสนอเพื่อพัฒนากฎหมายแรงงาน หรือยกรางประมวลกฎหมาย

แรงงาน คือ

(1) แนวคิด 3 เหลี่ยมแรงงาน คือ ประกอบดวยกฎหมายดานคุมรองแรงงาน,
2. กฎหมายความสัมพันธดานแรงงาน ทวิภาคีและไตรภาคีตางๆ ซึ่งที่ผานมาเปนแรงงานสัมพันธ

แบบหลอกๆ ที่รัฐมีอํานาจมากเขาขางนายจางมาตลอด และ 3. กฎหมายดานคุณภาพชีวิต เกี่ยวกับ
การดูแลคุมครองเกิดแกเจ็บตายของแรงงาน

(2) แนวคิดวิศวสังคมแรงงาน ซึ่งนํามาเปนแนวคิดยกรางพระราชบัญญัติสถาบัน
คุมครองความปลอดภัยในการทํางาน เมื่อป 2540 กฎหมายนี้ยังนิ่งอยูกับที่ เพราะระบบอํามาตยาธิป

ไตย ราชการคิดอยางเดียววาจะตั้งกรมความปลอดภัย และตองเปนไตรภาคีเทานั้น
(3) แนวคิดอภิวัฒนแรงงาน คือ พหุภาคี

1 ใน 6 ประกาศของคณะราษฎรภายหลังเปลี่ยนแปลงการปกครองเมื่อวันที่
24 มิถุนายน 2475 พูดถึงแรงงานเปนอันดับแรก นําไปสูการจัดตั้งหนวยจัดหางานพระนครธนบุรี

นําไปสูการจัดตั้งกรมแรงงาน ผานมาถึง 75 ปยังเหมือนเดิม
ป 2545 มีการปฏิรูปกระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคม โดยดึงกรม

ประชาสงเคราะหออกไปอยูกระทรวงพัฒนาสังคม และความมั่นคงของมนุษย ถือเปนเรื่องผิดพลาด
ตองมีแนวคิดพหุภาคี ไมใชไตรภาคี ซึ่งเปนแนวคิดชั้นปฐม เชน การกําหนดคาจาง ทําไมไมเอาทุก

สวนในพื้นที่มารวมกําหนด แตไปใหความสําคัญกับสภาแรงงานที่เปนองคกรกํามะลอที่ผูกขาดการ

นํา ไมเปนที่ยอมรับของแรงงานสวนใหญ และกระทรวงเนนติดตอกับผูนําแรงงานที่รับใชราชการ

41