Page 43 - รายงานสัมมนานโยบายพัฒนากฎหมายแรงงาน และคุ้มครองสิทธิแรงงาน

6. รางพระราชบัญญัติจัดหางานและคุมครองคนหางาน พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีรับ
หลักการเมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2550 อยูในระหวางการพิจารณาของคณะกรรมการกฤษฎีกา

7. รางพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. .... กระทรวงแรงงานเสนอสํานักงาน
เลขาธิการคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2550 เพื่อเสนอตอคณะรัฐมนตรีใหเห็นชอบ

ทั้งนี้มีรางกฎหมายเดิม จํานวน 2 ฉบับ ที่อยูในระหวางการพิจารณาของคณะกรรมการ
กฤษฎีกา ตั้งแตรัฐบาลชุดกอน และไมไดมีการสงกลับมายังรัฐบาลชุดปจจุบัน ไดแก รางพระราช

บัญญัติคุมครองแรงงาน พ.ศ. .... ซึ่งเปนรางกฎหมายที่มีการแกไขหลายมาตรา และรางพระราช
บัญญัติเงินทดแทน พ.ศ. ....

(2) นายพงศักดิ์ เปลงแสง

Ö รัฐบาลที่มีพรรคประชาธิปตย เปนแกนนํารัฐบาล เมื่อชวงป 2541 – 2543 เปนผู

ประกาศใชกองทุนประกันสังคมกรณีชราภาพ พระราชบัญญัติคุมครองแรงงาน พ.ศ. 2541
พระราชบัญญัติสงเสริมการพัฒนาฝมือแรงงาน พ.ศ. 2545 พรรคประชาธิปตยมีสวนรวมเสนอ

กฎหมาย นอกจากนี้ คณะกรรมการบริหารพรรคประชาธิปตยยังมีมติเห็นชอบเสนอราง
พระราชบัญญัติจัดตั้งสถาบันคุมครองสุขภาพและความปลอดภัยในการทํางาน เมื่อเดือนเมษายน

2546 ซึ่งเปนฉบับของที่ฝายแรงงานที่มีองคประกอบการบริหารเปนเบญจภาคี
Ö กฎหมายแรงงานสัมพันธ บังคับใชมานานกวา 30 ป มีสมาชิกสหภาพแรงงาน

เอกชนทั้งประเทศ 3 แสนกวา สมาชิกสหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจ 1 แสนกวา คําถามคือ กฎหมาย
คุมครองความเขมแข็งของสหภาพแรงงานหรือไม? สงเสริมการเติบโตของสหภาพแรงงานหรือไม?

Ö รัฐมนตรีกระทรวงแรงงาน บอกวา ดูแลแรงงาน 9 ลานคน ซึ่งเปนแรงงานเฉพาะ
ตามกฎหมายประกันสังคมเทานั้น มีปญหาแรงงานที่ตองมีนโยบายปรับปรุงแกไขอีกมาก เชน การ

ตรวจแรงงาน การพัฒนาฝมือแรงงาน ความซ้ําซอนของกฎหมายที่เกี่ยวของและไมสอดคลองกับ

สถานการณปจจุบัน อัตราคาจางขั้นต่ําตามกฎหมายคุมครองแรงงาน กฎหมายประกันสังคม ซึ่งมี
การบริหารที่ขาดธรรมาภิบาล ควรเปนองคการมหาชนหรือไม? การมีสวนรวมแทจริงของ
ผูประกันตนในการบริหารประกันสังคมตองมีความชัดเจน รวมถึงการแกไขปญหาการวางงาน การ

ทํางานต่ําระดับ เปนตน

Ö ปญหาเกี่ยวกับการพัฒนากฎหมายแรงงาน คือ มีการออกกฎหมายคุมครอง
ครอบคลุมแรงงานครบถวนหรือยัง? สอดคลองกับความเปนจริงเพียงใด? ผูใชแรงงานตองการ

หรือไม? เพราะมีแกไขกฎหมายแรงงานพรอมกันไปหลายฉบับ

40