Page 32 - รายงานสัมมนานโยบายพัฒนากฎหมายแรงงาน และคุ้มครองสิทธิแรงงาน

พ.ศ..... ตอคณะกรรมาธิการ การแรงงานและสวัสดิการสังคม สภานิติบัญญัติแหงชาติแลว
รวมทั้งการแกไขกฎหมายวาดวยการประกันสังคมใหครอบคลุมแรงงานนอกระบบดวย

๒) การแกไขกฎกระทรวงที่ออกตามพระราชบัญญัติคุมครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑
(๒.๑) แกไขกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๐ (พ.ศ.๒๕๔๑) ออกตามความในพระราชบัญญัติ

คุมครองแรงงานพ.ศ. ๒๕๔๑ ขอ ๒ (๒) ที่มิใหใชกฎกระทรวงกับเรือประมงที่ไปดําเนินการ

ประจําอยูนอกราชอาณาจักรติดตอกันตั้งแต ๑ ปขึ้นไป เนื่องจากสถานการณกิจการประมงทะเล
เปลี่ยนแปลงไปมาก

(๒.๒) แกไขกฎกระทรวง พ.ศ. ๒๕๔๑ ออกตามความในพระราชบัญญัติคุมครอง
แรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ ขอ (๒) ที่หามมิใหใชบางมาตรา กับลูกจางทํางานบานอันมิไดมีธุรกิจรวมอยู

ดวย เพื่อใหลูกจางทํางานบานไดรับการคุมครองอยางเปนธรรม เหมาะสมกับคุณคาของการทํางาน
๓) แกไขพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ พ.ศ. ๒๕๑๘ ที่หามมิใหแรงงานขามชาติเปนผู

จัดตั้งสหภาพแรงงานหรือเปนกรรมการสหภาพแรงงาน เพราะขัดตออนุสัญญาแรงงาน ILO ฉบับที่
๘๗ และ ฉบับที่ ๙๘ และเปนการเลือกปฏิบัติโดยไมเปนธรรม

๔) แกไขกฎหมายวาดวยการทํางานของคนตางดาว ใหแรงงานขามชาติที่เขาเมืองโดยผิด
กฎหมายมีสิทธิอยูในราชอาณาจักรเพื่อดําเนินคดีตามกฎหมายในกรณีที่ถูกละเมิดกฎหมาย

มาตรฐานแรงงานหรือสิทธิมนุษยชน
๕) แกไขกฎหมายหรือระเบียบเกี่ยวกับการเรียกรองสิทธิตามกฎหมายเกี่ยวกับแรงงาน

ของแรงงานขามชาติ เพื่ออํานวยความสะดวกใหแรงงาน ๑ คน มีอํานาจฟองคดีและใหมีผลบังคับ
ถึงแรงงานทุกคนที่ถูกละเมิดสิทธิ เพื่อประโยชนตอการคุมครองแรงงานขามชาติ และแบงเบาภาระ

ของรัฐบาลไทย

๓. ดานการประกันสังคม

ขอเสนอแนะเชิงนโยบาย
๑) ใหมีการตรวจสอบระเบียบขอบังคับเกี่ยวกับสวัสดิการรักษาพยาบาลของสถาน

ประกอบการตางๆ โดยเฉพาะที่ไดรับการลดสวนอัตราเงินสมทบกองทุนประกันสังคมมาแลว

เพื่อใหถูกตองสอดคลองกับเจตนารมณของกฎหมายประกันสังคม หรือ ขอใหยกเลิกการลดสวนเงิน
สมทบ เพื่อจายเงินสมทบอัตราปกติ เพื่อเปนหลักประกันกรณีเจ็บปวย หรือประสบอันตรายแก

ลูกจางทุกคนในระยะยาว และเพื่อปองกันขอขัดแยงที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต
การพิจารณาลดสวนอัตราเงินสมทบ คณะกรรมการประกันสังคมจะตอง

ปรึกษาหารือ กับองคกรของคนทํางาน เชนคณะกรรมการสวัสดิการในสถานประกอบกิจการ
สหภาพแรงงาน หรือคณะกรรมการลูกจาง เพื่อใหมีสวนรวมตรวจสอบความถูกตองในเรื่องการจัด

29