Page 25 - รายงานสัมมนานโยบายพัฒนากฎหมายแรงงาน และคุ้มครองสิทธิแรงงาน

เอกภาพของระบบอุทธรณคําสั่งในกฎหมายฉบับเดียวกันวา ซึ่งกระทรวงแรงงานไดตระหนักถึง
สภาพปญหาดังกลาว จึงเสนอรางพระราชบัญญัติจัดหางานและคุมครองคนหางาน (ฉบับที่ ..) พ.ศ.

.... เพื่อใหผูเกี่ยวของไดรับความเปนธรรมจากบทบัญญัติของกฎหมายที่มีความชัดเจน สงเสริม
ศักยภาพในการแขงขันของประเทศโดยสนองตอบความตองการแรงงานอยางเปนประโยชนตอการ

พัฒนาประเทศ สรางมาตรการเพื่อใหคนหางานซึ่งเปนผูดอยโอกาสและยากจนไดเขาถึงความเปน

ธรรมจากกระบวนการยุติธรรม และสรางหลักประกันแหงการใหความคุมครองคนหางานมากยิ่งขึ้น
จากมาตรการของกฎหมายที่ใชบังคับอยูในปจจุบัน

สรุปสาระสําคัญ

๑. กําหนดใหการจัดหาลูกจางตางดาวใหนายจางในประเทศเปนสวนหนึ่งของการจัดหา

งาน และสรางบทบัญญัติอันจําเปนขึ้นใชบังคับ และกําหนดหมวดการขออนุญาตและการอนุญาต
เปนหมวดการจัดหางานในประเทศ การจัดหางานเพื่อไปทํางานในตางประเทศ และการจัดหาลูกจาง

ตางดาวใหนายจางในประเทศใชรวมกันแทนการกําหนดเปนบทบัญญัติที่ใชบังคับโดยอนุโลม
๒. สรางความมั่นคงของหลักประกันการดําเนินธุรกิจจัดหางานโดยกําหนดให

หลักประกันการดําเนินธุรกิจมีสัดสวนที่เปนเงินสด และใหอํานาจนายทะเบียนสั่งเปลี่ยนแปลง
ประเภทหลักประกันกรณีที่ขอเท็จจริงเปลี่ยนแปลงไปซึ่งเปนเหตุใหไมสามารถบังคับใหชําระหนี้

ไดเต็มจํานวน
๓. เพิ่มอํานาจหนาที่แกพนักงานเจาหนาที่ซึ่งรัฐมนตรีแตงตั้ง และกําหนดใหคดีที่

คนหางานจะตองใชสิทธิเรียกรองตอผูรับอนุญาตจัดหางานอยูในอํานาจศาลแรงงาน ตลอดจน
เจาหนาที่มีอํานาจฟองคดีหรือแกตางคดีใหแกคนหางาน

๔. แกไขระบบอุทธรณคําสั่งตามกฎหมายใหเปนเอกภาพในกฎหมายฉบับเดียวกัน

(6) รางพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

ความเปนมาของการเสนอรางกฎหมาย

พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. ๒๕๓๓ เปนกฎหมายที่บัญญัติขึ้นมาเพื่อการใหความ
คุมครองในสิทธิประโยชนแกผูประกันตนกรณีเจ็บปวย หรือประสบอันตราย กรณีทุพพลภาพ กรณี

ตาย อันไมเนื่องมาจากการทํางาน กรณีคลอดบุตร กรณีสงเคราะหบุตร กรณีชราภาพ และกรณี
วางงาน แมวาจะมีการแกไขปรับปรุงมาแลว ๒ ครั้งคือ แกไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติ

ประกันสังคม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๓๗ และแกไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับ
ที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๔๒ แตเนื่องจากกฎหมายวาดวยการประกันสังคมเปนกฎหมายที่สงผลกระทบตอ

บุคคลเปนจํานวนมาก ทั้งดานเศรษฐกิจและสังคม ดังนั้นจึงจําเปนที่จะตองแกไขปรับปรุงให

22