Page 24 - รายงานสัมมนานโยบายพัฒนากฎหมายแรงงาน และคุ้มครองสิทธิแรงงาน

๓. กําหนดใหมีการเรียกเก็บคาธรรมเนียมการจางคนตางดาวจากนายจางที่มีความประสงค
จะจางคนตางดาวเขาทํางาน (Levy fee) และกําหนดอัตราคาธรรมเนียมการจางคนตางดาว

๔. กําหนดอายุของใบอนุญาตทํางานและการตออายุใบอนุญาต ไมเกินสองป และสามารถ
ตออายุภายหลังจากใบอนุญาตสิ้นอายุไดโดยตองชําระคาปรับเปนรายวัน

๕. กําหนดใหคนตางดาวสามารถขอเปลี่ยนหรือเพิ่มงานหรือทองที่หรือสถานที่ในการ

ทํางาน
๖. ปรับปรุงองคประกอบของคณะกรรมการพิจารณาการทํางานของคนตางดาวและอํานาจ

หนาที่ รวมทั้งกําหนดคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณการทํางานของคนตางดาวเพิ่มเติม
๗. กําหนดใหความผิดที่ไมรุนแรงสามารถเปรียบเทียบปรับได

๘. กําหนดใหอธิบดีหรือเจาพนักงานซึ่งอธิบดีมอบหมาย นายทะเบียนหรือพนักงาน
เจาหนาที่ มีอํานาจจับกุมปราบปรามผูกระทําความผิดตามกฎหมายวาดวยการทํางานของคนตางดาว

๙. กําหนดใหอํานาจแกรัฐมนตรีโดยอนุมัติของคณะรัฐมนตรีอนุญาตใหคนตางดาวเขามา
ทํางานในราชอาณาจักรภายใตเงื่อนไข หรือยกเวนการไมตองปฏิบัติตามกฎหมายวาดวยการทํางาน

ของคนตางดาว

(5) รางพระราชบัญญัติจัดหางานและคุมครองคนหางาน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

ความเปนมาของการเสนอรางกฎหมาย

ดวยประเทศไทยไดมีกฎหมายจัดหางานและคุมครองคนหางานใชบังคับมาตั้งแต พ.ศ.
๒๕๑๑ คือ พระราชบัญญัติจัดหางานและคุมครองคนหางาน พ.ศ. ๒๕๑๑ เพื่อใชกํากับดูแลการ

ประกอบธุรกิจจัดหางาน เนื่องจากขณะนั้นมีการประกอบอาชีพเกี่ยวกับการจัดหางานเพิ่มขึ้น ตอมา
ธุรกิจจัดหางานไดขยายตัวอยางตอเนื่องโดยมีการหางานใหบุคคลทําในตางประเทศเพิ่มมากขึ้น และ

เกิดปญหานานาประการ ซึ่งบทบัญญัติตามพระราชบัญญัติจัดหางานและคุมครองคนหางาน พ.ศ.
๒๕๑๑ ไมสามารถใหความคุมครองคนหางานทําไดอยางเพียงพอ จึงไดมีการแกไขเพิ่มเติมมาเปน

ลําดับ ซึ่งครั้งนี้เปนการแกไขเพิ่มเติมครั้งที่ ๕ ทั้งนี้ เนื่องจากสภาพปญหาที่เกิดจากการจัดหางาน
ของภาคเอกชนและสภาพสังคมที่เปลี่ยนแปลงไป โดยขอเท็จจริงในปจจุบันปรากฏวามีปญหาหรือ

ขอบกพรองที่ตองการแกไขในประเด็นสําคัญเกี่ยวกับการอนุโลมใชบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดหา
งานในประเทศทําใหมีปญหาในการตีความ บทบัญญัติของกฎหมายไมสามารถใชบังคับกับการ

ประกอบธุรกิจจัดหาลูกจางตางดาวใหนายจางในประเทศไทย หลักประกันการจัดหางานที่ผูรับ

อนุญาตวางไวกับนายทะเบียนจัดหางานยังมีความไมมั่นคงเพียงพอในการใหความคุมครอง
คนหางาน ขาดมาตรการการเขาถึงกระบวนการยุติธรรมของคนหางานซึ่งเปนฝายที่เสียเปรียบ และ
มาตรการปราบปรามการจัดหางานที่ไมชอบเพื่อใหความคุมครองผูประกอบการสุจริต และขาด

21