Page 295 - สถานการณ์การละเมิดสิทธิแรงงานและบทเรียนหกปีของคณะอนุกรรมการสิทธิแรงงานในคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.)
P. 295
หรือไม่ และควรตรวจสอบการเก็บค่าบริการและค่าใช้จ่ายว่าเกินที่กำหนดไว้หรือไม่ หากพบว่าผิดให้เพิกถอน
ใบอนุญาตการส่งแรงงานไทยไปไต้หวันของบริษัทจัดหางานดังกล่าว
(๒) ควรตรวจสอบการจ่ายค่าบริหารดูแลคนงานไทยแก่บริษัท หัวผาน ของบริษัท KRTC ว่าถูกต้อง
หรือมีผลประโยชน์ทับซ้อนหรือไม่ และให้ดำเนินคดีกับบริษัท หัวผาน ที่จัดหางานโดยผิดกฎหมาย
(๓) คณะกรรมการกิจการแรงงานไต้หวันควรทบทวนระบบการนำเข้าแรงงานต่างชาติ โดยให้
ผู้รับเหมาแต่ละรายเป็นผู้รับผิดชอบการนำเข้าแรงงานต่างชาติ และบริหารดูแลกันเอง และปรับปรุงระบบการ
ร้องทุกข์ของแรงงานต่างชาติให้มีประสิทธิภาพ
(๔) ควรเพิ่มโทษทางอาญาสำหรับนายจ้างหรือผู้จัดหางานที่บริหารหรือดูแลแรงงานต่างชาติอย่างไม่
เหมาะสม
๓. ความเคลื่อนไหวอื่น ๆ ที่สำคัญ มีดังนี้
(๑) วันที่ ๒๙ สิงหาคม ๒๕๔๘ รองประธานาธิบดีไต้หวันได้กล่าวในระหว่างพบหารือกับประธาน
คณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎรว่า ไต้หวันจะตั้งคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนเพื่อแรงงาน
ต่างชาติ ขึ้นต่อคณะกรรมาธิการที่ปรึกษาสิทธิมนุษยชนประจำทำเนียบประธานาธิบดี เพื่อดูแลสภาพการ
จ้างงานและสวัสดิภาพ ตลอดจนติดตามข้อร้องเรียนของคนงานต่างชาติที่ได้รับการปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรม
จากนายจ้างในไต้หวัน
(๒) เหตุการณ์รุนแรงครั้งนี้ สะท้อนถึงความซับซ้อนของปัญหาที่เกี่ยวพันกับผลประโยชน์ในการ
จัดส่งแรงงานซึ่งมีข่าวรายงานว่า เจ้าหน้าที่รัฐบางรายทั้งฝ่ายไทยและไต้หวัน มีส่วนร่วมในการพยายาม
ลดต้นทุนเพื่อให้ได้ค่านายหน้ามากขึ้น ขอให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของไทยสอบสวนเรื่องนี้เพื่อให้เกิด
ความกระจ่าง และหวังว่าฝ่ายไทยจะให้ความร่วมมือกับไต้หวันปรับปรุงวิธีการจัดส่งแรงงานไทยไปไต้หวัน
ให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น
(๓) กรมการกงสุล กระทรวงต่างประเทศของไทยได้ทำรายงาน เรื่อง เหตุการณ์จลาจลของแรงงาน
ไทยในไต้หวัน ลงวันที่ ๔ สิงหาคม ๒๕๔๘ รายงานต่อคณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร สรุป
ได้ดังนี้
(๓.๑) เมื่อปรากฏข่าวเรื่องนี้ทางสื่อ นายกรัฐมนตรีไต้หวันเรียกร้องให้หน่วยงานรัฐของไต้หวัน
ให้มีความเมตตาต่อแรงงานต่างชาติที่ต้องแบกรับงานหนักแทนคนไต้หวัน และให้มีการปรับปรุงสภาพ
การจ้างและสวัสดิการของคนงานต่างชาติให้เหมาะสมและเป็นธรรมยิ่งขึ้น
(๓.๒) สถานการณ์แรงงานไทยในไต้หวัน แรงงานต่างชาติในไต้หวันมีประมาณ ๒ แสนคนเศษ
จำนวน ๑ แสนคนเศษ เป็นคนงานไทย นำรายได้เข้าไทยปีละ ๕๐๐ ล้านเหรียญสหรัฐ ส่วนใหญ่เป็นคนงาน
จากภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ค่าจ้างขั้นต่ำตามกฎหมายแรงงานไต้หวัน จำนวน ๑๕,๘๔๐ เหรียญไต้หวัน
ต่อเดือน มีการประกันสังคมและประกันสุขภาพตามข้อตกลงไทย – ไต้หวัน คนงานไทยทุกคนจะมีที่พัก
อาศัยคนงานไทยมีรายได้เฉลี่ยเดือนละ ๒๐,๐๐๐ เหรียญไต้หวัน
คนงานไทยประสบปัญหาหลายประการ กล่าวคือ นายจ้างจ่ายค่าจ้างไม่ถูกต้อง
ตามสัญญา ถูกโกงค่าจ้างเนื่องจากเศรษฐกิจไต้หวันถดถอย เรื่องที่พักอาศัยและอาหาร สภาพแวดล้อมใน
การทำงานไม่ดี ค่านายหน้าสูงมากราว ๑ – ๒ แสนบาทต่อคน ส่วนใหญ่กู้เงินและเสียดอกเบี้ยร้อยละ ๓
ต่อเดือน เสพยาเสพติดและเสพสุราเรื้อรัง และคนงานไทยมีสภาพเจ็บป่วยทางจิต
ฝ่ายบริหารบริษัท KRTC ยอมรับว่าในระยะเวลา ๑๔ ปีที่ไต้หวันนำเข้าแรงงานต่างชาติมีคน
งานไทยเสียชีวิตจากการทำงานที่ไต้หวัน อย่างน้อย ๗๐๐ – ๘๐๐ ราย มีผู้บาดเจ็บ พิการ และเป็นอัมพาต
คนงานไทยจำนวนหนึ่งต้องการกลับประเทศไทย แต่ยังค้างชำระค่านายหน้า จึงต้องทนทำงานต่อไป
ฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องยังไม่สามารถป้องกันหรือแก้ไขปัญหาการลักลอบหรือการเข้าไปทำงานที่
และบทเรียนหกปีของคณะอนุกรรมการสิทธิแรงงาน ๒๙๕
Master 2 anu .indd 295 7/28/08 9:23:28 PM
