Page 287 - สถานการณ์การละเมิดสิทธิแรงงานและบทเรียนหกปีของคณะอนุกรรมการสิทธิแรงงานในคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.)

มนุษยชนแห่งชาติจะดำเนินการเพื่อให้มีการดำเนินการตามกฎหมายต่อไปได้หรือไม่

ความต้องการของผู้ร้อง
ขอให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติดำเนินการตรวจสอบและแก้ไขปัญหาดังนี้
๑. ขอให้ประสานการเจรจากับ บริษัท ไทยเดินเรือทะเล จำกัด ยุติโครงการ “ร่วมใจจากด้วยความ
ยินดีทั้งสองฝ่าย” หรือให้ชะลอการดำเนินการตามโครงการดังกล่าวไว้จนกว่าการตรวจสอบความจริงจะยุติ
๒. ขอให้ตรวจสอบว่าการดำเนินการโครงการบริษัทร่วมทุนของคณะผู้บริหารบริษัท ไทยเดินเรือทะเล
จำกัด ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ หากมีการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายก็ขอให้ดำเนินการตามกฎหมายต่อไป

การดำเนินการตรวจสอบ
การกำหนดประเด็นการตรวจสอบ
๑. คณะอนุกรรมการ ฯ ได้กำหนดประเด็นการตรวจสอบว่า
การที่ผู้ถูกร้องดำเนินการให้ผู้ร้องและพนักงานอื่นเข้าร่วมโครงการ “ร่วมใจจากด้วยความ
ยินดีทั้งสองฝ่าย” เป็นการกระทำที่ชอบด้วยกฎหมาย หรือเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือไม่
๒. การดำเนินการของคณะอนุกรรมการสิทธิแรงงาน
๒.๑ การประชุมรับฟังข้อเท็จจริงฝ่ายผู้ร้อง
๒.๒ การประชุมรับฟังข้อเท็จจริงฝ่ายผู้ถูกร้อง
๒.๓ การประชุมรับฟังข้อเท็จจริงจากหน่วยงานภาครัฐ
๓. ข้อเท็จจริงที่ได้รับจากการตรวจสอบ
คณะอนุกรรมการสิทธิแรงงานได้รับฟังข้อเท็จจริง และได้รับเอกสารประกอบการชี้แจงจากฝ่ายผู้ร้อง
และผู้ถูกร้อง มีรายละเอียดดังนี้
๓.๑ ข้อเท็จจริงจากฝ่ายผู้ร้อง
๑. ผู้ร้องและพนักงานได้ร้องเรียนเป็นหนังสือลงวันที่ ๔ เมษายน ๒๕๔๙ สรุปความได้ว่า ผู้ถูกร้อง
เป็นรัฐวิสาหกิจสังกัดกระทรวงคมนาคม ต่อมาเมื่อวันที่ ๑๕ พฤศจิกายน ๒๕๔๘ คณะรัฐมนตรีได้มีมติว่า....
(๑) อนุมัติตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอทั้ง ๒ ข้อ ดังนี้
(๑.๑) อนุมัติให้จัดตั้งบริษัทร่วมทุนระหว่าง บริษัท ไทยเดินเรือทะเล จำกัด กับ กลุ่มบริษัท
เจ้าของเรือไทย จำนวน ๒๓ บริษัท โดยให้มีสัดส่วนการร่วมทุนของผู้ถูกร้องกับกลุ่มบริษัทเจ้าของ
เรือไทย จำนวน ๒๓ บริษัท เป็นร้อยละ ๓๐ และ ๗๐ ตามลำดับ
(๑.๒) อนุมัติให้ บทด. ลงทุนในบริษัทร่วมทุนเป็นจำนวนเงิน ๒๐๐ ล้านบาท โดยใช้เงิน
ของผู้ถูกร้องที่มีอยู่ภายหลังหักค่าใช้จ่ายและภาระผูกพันที่คาดว่าจะเกิดขึ้นในอนาคต
(๒) ให้กระทรวงคมนาคมรับความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและ
สังคมแห่งชาติ รวมทั้งความเห็นของคณะรัฐมนตรี ที่เห็นว่าบริษัทร่วมทุนที่จัดตั้งขึ้นต้องมีระบบการบริหาร
จัดการที่เหมาะสม และจูงใจให้ผู้ร่วมทุนทุกฝ่ายร่วมกันผลักดันการดำเนินงานของบริษัทให้มีประสิทธิภาพ
และประสิทธิผลสูงสุด และไม่เกิดปัญหาผลประโยชน์ขัดกัน (conflict of interest) ของเอกชนผู้ร่วมทุน ต้องมุ่ง
สร้างเครือข่ายเพื่อให้บริษัทร่วมทุนสามารถให้บริการทั้งการส่งออก และนำเข้าสินค้าทางเรือจากแหล่งต่างๆ
ได้อย่างครบวงจร อันเป็นการสร้างรายได้ให้แก่บริษัทร่วมทุน ไปพิจารณาดำเนินการด้วย ทั้งนี้ ให้พิจารณา
ด้วยว่าจะต้องดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐด้วยหรือไม่
หลังจากคณะรัฐมนตรีได้มีมติดังกล่าว สภากรรมการของผู้ถูกร้องได้ประชุมสามัญ ครั้งที่ ๑๒/๒๕๔๘
เมื่อวันที่ ๒๖ ธันวาคม ๒๕๔๘ และมีมติให้จัดโครงการ “ร่วมใจจากด้วยความยินดีทั้งสองฝ่าย” ทั้งนี้
ผู้ถูกร้องได้ออกแบบสอบถามพนักงานรวม ๓ ครั้ง

และบทเรียนหกปีของคณะอนุกรรมการสิทธิแรงงาน ๒๘๗

Master 2 anu .indd 287 7/28/08 9:23:23 PM