Page 286 - สถานการณ์การละเมิดสิทธิแรงงานและบทเรียนหกปีของคณะอนุกรรมการสิทธิแรงงานในคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.)
P. 286
รายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน
โดย
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
รายงานผลการตรวจสอบ ที่ ๓๑ / ๒๕๕๐
เรื่อง การละเมิดสิทธิแรงงาน เกี่ยวกับความมั่นคงในการทำงาน
ผู้ร้อง นายจุลพงษ์ สัตย์ถาวงศ์
ผู้ถูกร้อง บริษัท ไทยเดินเรือทะเล จำกัด (บทด.)
นายจุลพงษ์ สัตย์ถาวงศ์ ได้ร้องเรียนต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เป็นหนังสือตามคำร้อง
ที่ ๑๖๐/๒๕๔๙ ลงวันที่ ๔ เมษายน ๒๕๔๙ ว่า ผู้ร้องเป็นพนักงานของบริษัท ไทยเดินเรือทะเล จำกัด
ที่มีฐานะตามกฎหมายเป็นรัฐวิสาหกิจ สังกัดกระทรวงคมนาคม ได้รับความเดือดร้อนเพราะถูกบริษัท
ไทยเดินเรือทะเล จำกัด กระทำการอันไม่เป็นธรรมโดยบังคับให้เข้าร่วมโครงการ “ร่วมใจจากด้วยความยินดี
ทั้งสองฝ่าย” โดยไม่มีทางเลือกอื่น ถือเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนเกี่ยวกับความมั่นคงในการมีงานทำ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ได้พิจารณาข้อเท็จจริงเบื้องต้นแล้วเห็นว่ากรณีดังกล่าวมีมูล และ
อยู่ในอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ จึงมอบหมายให้คณะอนุกรรมการสิทธิแรงงาน
ดำเนินการตรวจสอบตามระเบียบคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ว่าด้วยหลักเกณฑ์ และวิธีการในการตรวจ
สอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน พ.ศ.๒๕๔๕ และพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒
สาระสำคัญของคำร้อง
มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๑๕ พฤศจิกายน ๒๕๔๘ ให้มีการจัดตั้งบริษัทร่วมทุนระหว่างบริษัท
ไทยเดินเรือทะเล จำกัด กับ กลุ่มบริษัทเจ้าของเรือไทย จำนวน ๒๓ บริษัท โดยให้มีสัดส่วนการร่วมทุน
ของผู้ถูกร้องกับกลุ่มบริษัทเจ้าของเรือไทย จำนวน ๒๓ บริษัท เป็นร้อยละ ๓๐ และ ๗๐ ตามลำดับ
และอนุมัติให้ผู้ถูกร้องลงทุนในบริษัทร่วมทุนเป็นจำนวนเงิน ๒๐๐ ล้านบาท โดยใช้เงินของผู้ถูกร้องที่มีอยู่
ภายหลังหักค่าใช้จ่ายและภาระผูกพันที่คาดว่าจะเกิดขึ้นในอนาคต
หลังจากที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติดังกล่าว สภากรรมการของผู้ถูกร้องได้มีการประชุมสามัญ ครั้งที่
๑๒/๒๕๔๘ เมื่อวันที่ ๒๖ ธันวาคม ๒๕๔๘ และมีมติให้จัดโครงการ “ร่วมใจจากด้วยความยินดีทั้งสองฝ่าย”
แล้วมีหนังสือส่งให้กระทรวงคมนาคมและกระทรวงการคลังพิจารณา หลังจากนั้น ผู้ถูกร้องได้ดำเนินการบีบ
บังคับให้พนักงานของผู้ถูกร้อง รวมถึงผู้ร้องด้วย เข้าโครงการดังกล่าวโดยไม่สมัครใจ จึงขอให้คณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติประสานงานเจรจากับผู้ถูกร้องให้ชะลอหรือยุติโครงการ “ร่วมใจจากด้วยความยินดีทั้ง
สองฝ่าย” ไปจนกว่าจะมีการตรวจสอบข้อเท็จจริงได้ข้อยุติ และขอให้ตรวจสอบว่าการดำเนินโครงการดัง
กล่าวของผู้ถูกร้องชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ หากมีการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย คณะกรรมการสิทธิ
๒๘๖ สถานการณ์การละเมิดสิทธิแรงงาน
Master 2 anu .indd 286 7/28/08 9:23:23 PM
