Page 139 - สถานการณ์การละเมิดสิทธิแรงงานและบทเรียนหกปีของคณะอนุกรรมการสิทธิแรงงานในคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.)
P. 139
การละเมิดสิทธิแรงงาน
คนทำงานภาครัฐ
กรณีผู้ร้องที่ ๗ เห็นว่า การลงโทษภาคทัณฑ์ ผู้ร้องที่
๗ เป็นการลงโทษที่ไม่เป็นธรรม เพราะสาเหตุที่ผู้ถูกร้อง
ลงโทษผู้ร้องที่ ๗ มาจากเรื่องการที่ผู้ร้องที่ ๗ บันทึกข้อความ
ลงในเอกสารใบเซ็นทำงานของพนักงาน (บช.ข. ๒) ซึ่งน่าจะมี
ความผิดเพียงการตักเตือนเท่านั้น ยิ่งเมื่อพิจารณาเหตุอื่น
ประกอบที่พบข้อเท็จจริงว่า ผู้ร้องที่ ๗ เคยร่วมกับพวกร้อง
เรียนว่ามีการโยกย้ายไม่เป็นธรรม คณะอนุกรรมการฯ เห็นว่า
เป็นไปได้ที่ผู้ร้องที่ ๗ จะถูกผู้บังคับบัญชากลั่นแกล้งโดยนำ
เอาความผิดเพียงเล็กน้อยมาลงโทษ
กรณีผู้ร้องที่ ๘ เห็นว่า การเปลี่ยนแปลงสภาพการจ้าง
รวมถึงการที่หัวหน้างานข่มขู่ผู้ร้องที่ ๘ และพวกว่า หากไม่
ยอมเปลี่ยนสภาพการจ้างจากพนักงานรายวันเป็นพนักงาน
รายเดือนตามมติของคณะกรรมการ ผู้ถูกร้องจะย้ายให้ไป
ทำงานบนรถปรับอากาศสายที่ไม่มีผู้โดยสารมากนัก ถือ
เป็นการกระทำอันไม่เป็นธรรม
กสม.กำหนดมาตรการแก้ไขปัญหา และมีข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย ดังนี้
มาตรการในการแก้ไขปัญหา
๑. กระทรวงคมนาคมต้องสั่งการให้องค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพแก้ไขข้อบังคับฉบับที่ ๔๖ ใน
เรื่องที่เกี่ยวกับการสั่งพักงานลูกจ้างหรือพนักงานที่กระทำความผิดวินัยให้ผู้บังคับบัญชาที่รับผิดชอบ
สามารถสั่งพักงานได้เฉพาะในกรณีที่หากไม่สั่งพักงานแล้วพนักงานหรือลูกจ้างที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำ
ความผิดจะใช้ตำแหน่งของตนเองปิดบังซ่อนเร้นหรือทำลายหลักฐานที่ได้กระทำความผิดหรือใช้
ตำแหน่งของตนเองในการข่มขู่เปลี่ยนคำให้การของพยานเท่านั้น
๒. กระทรวงคมนาคมต้องกำกับดูแลให้องค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ ปรับปรุงระบบการ
บริหารงานบุคคลใหม่โดยยึดหลักคุณธรรมที่มีความโปร่งใส ตรวจสอบได้
ทั้งนี้ ให้ดำเนินการแล้วเสร็จภายใน ๓๐ วัน นับตั้งแต่วันที่ได้รับรายงานฉบับนี้
๓. กระทรวงแรงงานต้องกำกับดูแลให้องค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพดำเนินการเกี่ยวกับการ
เปลี่ยนแปลงสภาพการจ้างให้เป็นไปตามที่กฎหมายกำหนด
ทั้งนี้ ดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน ๓๐ วัน นับตั้งแต่วันที่ได้รับรายงานฉบับนี้
ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย
๑. กระทรวงการคลังต้องดำเนินการแบ่งประเภทของรัฐวิสาหกิจ ตามวัตถุประสงค์การจัดตั้งให้
ชัดเจนและมีนโยบายต่อการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจแต่ละประเภทให้สอดคล้องกับวัตถุประสงค์
เพื่อจะก่อให้เกิดความรู้สึกด้านขวัญกำลังใจในการทำงานของพนักงานรัฐวิสาหกิจที่องค์กรประสบ
ภาวะขาดทุน และไม่รู้สึกว่ามีการเลือกปฏิบัติในระหว่างพนักงานรัฐวิสาหกิจด้วยกัน
และบทเรียนหกปีของคณะอนุกรรมการสิทธิแรงงาน ๑๓๙
Master 2 anu .indd 139 7/28/08 9:04:47 PM
