Page 124 - วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 1 ฉบับที่ 2 (พฤษภาคม - สิงหาคม 2563)

ปีที่ 1 ฉบับที่ 2 (พฤษภาคม – สิงหาคม 2563) 123

การใช้ตรวนเป็นเครื่องพันธนาการ เนื่องจากมีลักษณะที่ลดทอนศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของผู้ต้องขังที่
ถูกบังคับใช้ นอกจากนี้ ควรพิจารณาก�าหนดเงื่อนไขการใช้อ�านาจของเจ้าพนักงานราชทัณฑ์ในการสั่ง
ให้ใช้เครื่องพันธนาการแก่ผู้ต้องขังให้เข้มงวดมากยิ่งขึ้น มิให้เกินเลยไปกว่าเงื่อนไขที่กฎหมายก�าหนด

3

ความคืบหน้าของการด�าเนินการตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

3.1 กรมราชทัณฑ์มีหนังสือที่ ยธ 0778/21694 ลงวันที่ 1 สิงหาคม 2562 แจ้งว่า กรมราชทัณฑ์
ได้ก�าหนดเนื้อหารายละเอียดวิชาในการเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจด้านสิทธิมนุษยชน รวมถึงความรู้
พื้นฐานเกี่ยวกับมาตรฐานการปฏิบัติต่อผู้ต้องขัง เนื่องจากเป็นนโยบายอธิบดีกรมราชทัณฑ์ และได้

สอดแทรกวิชาดังกล่าวลงในทุกหลักสูตรหลักของกรมราชทัณฑ์แล้ว พร้อมทั้งบรรจุหลักสูตร
การอบรมเจ้าหน้าที่ราชทัณฑ์ให้มีความรู้ความเข้าใจด้านสิทธิมนุษยชนลงในแผนการพัฒนา
ทรัพยากรบุคลากรกรมราชทัณฑ์ เพื่อให้เกิดการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง
3.2 ส�านักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี มีหนังสือ ที่ นร 0505/242 ลงวันที่ 3 มกราคม 2563

สรุปความได้ว่า คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 2 มกราคม 2563 รับทราบรายงานสรุปผลการพิจารณา
ต่อข้อเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน กรณีปัญหาในการ
ด�าเนินงานด้านกระบวนการยุติธรรมที่พบจากการด�าเนินโครงการตรวจเยี่ยมสถานที่เสี่ยงต่อ
การละเมิดสิทธิมนุษยชน ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ

และได้ด�าเนินการแจ้งให้ผู้ที่เกี่ยวข้องทราบแล้ว
3.3 กระทรวงยุติธรรม มีหนังสือด่วนที่สุด ที่ ยธ 0905/676 ลงวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2563
แจ้งมายังส�านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติว่า กระทรวงยุติธรรมได้เสนอเรื่องข้อเสนอ
แนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน กรณีปัญหาในการด�าเนินงาน

ด้านกระบวนการยุติธรรมที่พบจากการด�าเนินโครงการตรวจเยี่ยมสถานที่เสี่ยงต่อการละเมิด
สิทธิมนุษยชน ต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในประเด็น
ปัญหาต่าง ๆ และได้มีมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 2 มกราคม 2563 รับทราบรายงานสรุปผล
การพิจารณาต่อข้อเสนอแนะ ซึ่งกระทรวงยุติธรรมได้ประชุมร่วมกันระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

เพื่อพิจารณาข้อเสนอแนะหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนตามประเด็นปัญหา
ดังกล่าวและมีข้อสรุปดังนี้
3.3.1 ประเด็นปัญหาความแออัดของเรือนจ�า และจ�านวนบุคลากรราชทัณฑ์ที่ไม่เพียงพอ
1) กระทรวงยุติธรรมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเห็นด้วยกับการน�ากระบวนการยุติธรรม

ทางเลือกมาใช้ให้มากยิ่งขึ้น โดยปัจจุบันได้มีมาตรการเพื่อการเบี่ยงเบนคดีอาญาออกจากกระบวนการ
ยุติธรรมกระแสหลักที่ส�าคัญ อาทิ ระเบียบศาลยุติธรรมว่าด้วยแนวทางการปฏิบัติงานการไกล่เกลี่ย
ข้อพิพาทก่อนฟ้องคดี พ.ศ. 2562 มาตรการพิเศษแทนการด�าเนินคดีอาญา มาตรา 86 ตามพระราชบัญญัติ
ศาลเยาวชนและครอบครัวและวิธีพิจารณาคดีเยาวชนและครอบครัว พ.ศ. 2553 ซึ่งเป็นมาตรการที่ช่วย