Page 124 - วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 1 ฉบับที่ 1 (มกราคม - เมษายน 2563)

122 วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน

5.2 ขอตกลงความรวมมือดานผูสูงอายุในกรอบอาเซียน มีดวยกัน 2 ฉบับ ไดแก ปฏิญญา

กัวลาลัมเปอรวาดวยผูสูงอายุ โดยมีสาระสําคัญในการปรับการดูแลสุขภาพและระบบสนับสนุนทางสังคม
เพื่อสรางเสริมสุขภาพของผูสูงอายุ และปฏิญญาบรูไนดารุสซาลามวาดวยการเสริมสรางความเขมแข็ง
ของสถาบันครอบครัวซึ่งมีเนื้อหาสําคัญในการสรางเสริมความรวมมือระหวางประเทศในการใหการดูแล
สนับสนุนผูสูงอายุในรูปแบบที่เหมาะสมโดยเนนบทบาทของครอบครัวและชุมชน

6

ความพยายามในการรางสนธิสัญญาวาดวยสิทธิมนุษยชนของผูสูงอายุ

6.1 ขอคิดเห็นจากคณะกรรมการประจําสนธิสัญญาดานสิทธิมนุษยชนระหวางประเทศ ซึ่งมี
สาระสําคัญ กลาววา สิทธิของผูสูงอายุนั้นมักแฝงอยูในสนธิสัญญาระหวางประเทศดานสิทธิมนุษยชน

โดยเปนการกําหนดแนวทางอยางกวางเทานั้น นอกจากนี้ คณะกรรมการประจํากติการะหวางประเทศ
วาดวยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง และคณะกรรมการประจํากติการะหวางประเทศวาดวยสิทธิ
ทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม ไดใหขอคิดเห็นวา ความแตกตางทางอายุที่ไมสมเหตุสมผลและ
ไมมีเกณฑที่วัดไดเปนการเลือกปฏิบัติ รวมถึงเนนยํ้าในความจําเปนที่จะตองระบุเรื่องการเลือกปฏิบัติตอ

ผูสูงอายุที่ไมมีงานทําและผูสูงอายุที่ยากจนในการเขาถึงบํานาญ
6.2 การดําเนินงานของคณะทํางานเปดวาดวยผูสูงอายุ มีหนาที่พิจารณากรอบสิทธิมนุษยชน
ของผูสูงอายุ และดูแลความเปนไปไดในการเกิดชองวางจากกรอบ รวมถึงการหาแนวทางแกไขที่ดีที่สุด
นอกจากนั้น ยังพิจารณาความเหมาะสมในการกําหนดเครื่องมือและมาตรการในการแกไขปญหาอีกดวย

โดยในการประชุมคณะทํางานแตละครั้งจะมีการคัดเลือกพื้นที่รวม 3 ประเด็นจากทั้งหมด 14 ประเด็น
เพื่อเปนหัวขอในการถกเถียงหารือในชุมชนระหวางประเทศของคณะทํางาน โดยการประชุมครั้งที่ 8 ในป
พ.ศ. 2561 ที่ผานมามีการกําหนดพื้นที่รวมในการถกเถียงหารือ คือ 1) ความเทาเทียมกันและการไม
เลือกปฏิบัติ และ 2) ความรุนแรง การละเลย และการทารุณ

6.3 การผลักดันเพื่อสิทธิของผูสูงอายุในภูมิภาคอาเซียน โดยมีการระบุสิทธิของผูสูงอายุไวใน
ปฏิญญาอาเซียนวาดวยสิทธิมนุษยชนและปฏิญญาบรูไนดารุสซาลามวาดวยการเสริมสรางความเขมแข็ง
ของสถาบันครอบครัว การดูแลผูสูงอายุ โดยเปนเพียงแนวทางกวาง ๆ ไมมีผลบังคับผูกพันตอประเทศ
สมาชิก และไมมีการกําหนดเงื่อนเวลาในการปฏิบัติตามรวมถึงกลไกการติดตามประเมินผล

6.4 ขอแนะนําขององคการแรงงานระหวางประเทศ ประกอบดวย 1) ขอแนะนําวาดวยคนงาน
สูงอายุ ซึ่งมีมาตรการที่เกี่ยวของกับสมรรถนะของคนทํางาน 2) ขอแนะนําวาดวยฐานความคุมครองทาง