Page 122 - วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 1 ฉบับที่ 1 (มกราคม - เมษายน 2563)

120 วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน

ในขณะที่ประชาชนทั่วไปยังคงมองการเลือกปฏิบัติตอผูสูงอายุในชีวิต ประจําวันวา เปนเรื่องปกติและ

ผูสูงอายุเหลานั้นไมไดถูกละเมิดสิทธิใด ๆ แมปรากฏการณการเลือกปฏิบัติตอผูสูงอายุในสังคมไทย
โดยเฉพาะการเลือกปฏิบัติในชีวิตประจําวันในระดับปจเจกบุคคลยังไมชัดเจน แตในระดับนโยบายจะเห็นได
ชัดเจนกวาในการเลือกปฏิบัติตอผูสูงอายุในลักษณะของการใชมาตรการเชิงบวก อาทิ ประเด็นการจัด
สวัสดิการใหกับผูสูงอายุ และการเลือกปฏิบัติในการบังคับใชกฎหมายของเจาหนาที่ ทั้งนี้ สาเหตุหลักที่
นําไปสูการเลือกปฏิบัติตอผูสูงอายุในสังคมไทย ไดแก 1) อคติทางอายุเชิงลบที่มีตอผูสูงอายุ 2) ผูสูงอายุ

ไมรับรูหรือไมตระหนักถึงสิทธิของตนเอง และ 3) ขอจํากัดดานกฎหมายและการบังคับใชกฎหมาย
ในชวงระหวางป พ.ศ. 2544 – 2560 มีเรื่องรองเรียนกรณีผูสูงอายุมายังคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแหงชาติ (กสม.) คณะกรรมการสิทธิฯ จึงไดทําการศึกษาขอมูลจากแหลงตาง ๆ และ

ลงพื้นที่เพื่อรับทราบขอมูลและขอคิดเห็นภายใตโครงการจัดทําขอเสนอแนะนโยบายและขอเสนอในการ
ปรับปรุงกฎหมายเพื่อสงเสริมและคุมครองสิทธิของผูสูงอายุของ กสม. ในป พ.ศ. 2560 ใน 4 ภาค และ
พบวาประเด็นปญหาดานสิทธิมนุษยชนของผูสูงอายุ ไดแก 1) สิทธิในที่อยูอาศัย 2) สิทธิดานสุขภาพ
3) หลักประกันดานรายได 4) สิทธิในการมีงานทํา 5) สิทธิในการศึกษาตลอดชีวิต 6) การไดรับความ
คุมครองจากการถูกทอดทิ้ง ถูกกระทํารุนแรง และถูกแสวงหาประโยชน 7) การไดรับความคุมครองใน

สภาวะภัยพิบัติ 8) ปญหาอื่น ๆ ไดแก การเขาถึงขอมูลขาวสารของผูสูงอายุ และการดูแลผูสูงอายุเฉพาะ
กลุม และ 9) ปญหาเกี่ยวกับการบริหารงานดานผูสูงอายุ

3

ประเทศไทยกับการสงเสริมและคุมครองสิทธิมนุษยชน

การเขาเปนภาคีสนธิสัญญาระหวางประเทศดานสิทธิมนุษยชน ทําใหประเทศไทยเกิดพันธะผูกพัน
ตองดําเนินการตามพันธกิจของสนธิสัญญา ดังนี้
3.1 การพัฒนากลไกภายในประเทศ เชน การแกไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย

บรรพ 5 เพื่อรับรองสิทธิของหญิงใหเทาเทียมชาย, การประกาศใชพระราชบัญญัติคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแหงชาติ พ.ศ. 2542, การแกไขปรับปรุงประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาเพื่อคุมครอง
สิทธิผูตองหา จําเลย หรือนักโทษใหมีสภาวะดีขึ้น, การยกเลิกกฎ ระเบียบ ขอบังคับตาง ๆ ที่หามสตรี
ดํารงตําแหนงขาราชการบางตําแหนง, การประกาศใชพระราชบัญญัติการรื้อฟนคดีอาญาขึ้นพิจารณา
ใหม พ.ศ. 2526

3.2 การรวมมือระหวางประเทศ ปจจุบันประเทศไทยเขาเปนภาคีอนุสัญญาและขอตกลงระหวาง
ประเทศดานสิทธิมนุษยชน ดังนี้ 1) อนุสัญญาวาดวยการตอตานการทรมานและการกระทําอื่น ๆ
ที่โหดราย ไรมนุษยธรรมหรือที่ยํ่ายีศักดิ์ศรี 2) อนุสัญญาวาดวยการขจัดการเลือกปฏิบัติตอสตรีในทุก