Page 120 - วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 1 ฉบับที่ 1 (มกราคม - เมษายน 2563)

118 วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน

สรุปงานวิจัยเพื่อจัดทําขŒอเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการ

เพื่อคุŒมครองและส‹งเสริมสิทธิของผูŒสูงอายุ : กรณีการเลือกปฏิบัติในผูŒสูงอายุ

นายกันตพัฒน วงศสินอุดม 1

การเปลี่ยนแปลงโครงสรางของประชากรในรอบ 2 ทศวรรษที่ผานมา ทําใหประเทศไทยไดกาว
เขาสูสังคมสูงอายุ (Aging society) ในปจจุบัน และเปนที่คาดการณวาประเทศไทยจะกลายเปนสังคม
สูงอายุสมบูรณ (Aged society) ในป พ.ศ. 2564 และกลายเปนสังคมสูงอายุระดับสุดยอด

(Super-aged society) ในอีกไมถึง 20 ปขางหนา ซึ่งหมายถึงสัดสวนประชากรอายุ 60 ปขึ้นไปจะเพิ่ม
ขึ้นถึงรอยละ 28 ของประชาชนทั้งหมด รัฐบาลไดตระหนักถึงการเปลี่ยนแปลงโครงสรางดังกลาว และ
ไดมีการกําหนดนโยบายและมาตรการตาง ๆ มารองรับการสูงอายุของประชากร แตจากการศึกษาวิจัย

ตาง ๆ พบวา นโยบายและมาตรการเหลานี้ยังไมเพียงพอและครอบคลุมประชากรผูสูงอายุที่มีจํานวนเพิ่มขึ้น
โดยเฉพาะในมิติของการคุมครองสิทธิมนุษยชนของผูสูงอายุจากการเลือกปฏิบัติ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติไดเล็งเห็นความสําคัญในการศึกษาเกี่ยวกับมิติดาน
สิทธิมนุษยชนของผูสูงอายุไทย รวมทั้งการเตรียมความพรอมในการรองรับอนุสัญญาวาดวยสิทธิมนุษยชน
ของผูสูงอายุของสหประชาชาติในอนาคต จึงไดพิจารณาคัดเลือกใหคณะผูวิจัยจากสถาบันบัณฑิต

พัฒนบริหารศาสตร ดําเนินโครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทําขอเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อ
2
คุมครองและสงเสริมสิทธิของผูสูงอายุ : กรณีการเลือกปฏิบัติในผูสูงอายุ โดยมีเนื้อหาสรุปได ดังนี้

1

การเปลี่ยนผานเขาสูสังคมสูงอายุของประเทศไทย

องคการสหประชาชาติไดใหคํานิยามผูสูงอายุ หมายถึงผูที่มีอายุตั้งแต 60 ป ขึ้นไป และแบง
ผูสูงอายุออกเปน 3 กลุมตามสภาพรางกาย การรับรู ความคิด ความจํา และความสามารถในการทํา
กิจวัตรประจําวัน ดังนี้ 1) ผูสูงอายุวัยตน (The young-old) คือ ผูสูงอายุที่มีอายุระหวาง 60 – 69 ป

1
นิติกร สํานักกฎหมาย สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ, ผูสรุปและเรียบเรียง.
2
คณะผูวิจัยจากสถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร ประกอบดวย
1. ผูชวยศาสตราจารย ดร. ดารารัตน อานันทนะสุวงศ
2. ดร. พัชรวรรณ นุชประยูร
3. ดร. ฌานิทธิ์ สันตะพันธุ