Page 58 - รายงานฉบับสมบูรณ์ เหลียวหลังแลหน้า 2 ทศวรรษ สิทธิมนุษยชนในสังคมไทย
P. 58
ตัวแทน และกระบวนการจัดการข้อร้องเรียนต้องจัดทำอย่างเป็นลายลักษณ์อักษร
และเปิดเผยในกรณีที่พิจารณาแล้วว่าสมควร
2. หน้าที่และบทบาทในการให้คำปรึกษาด้านสิทธิมนุษยชน (Advisory Function)
กล่าวคือ สถาบันฯ มีหน้าที่สำคัญที่จะต้องจัดทำรายงานเสนอต่อรัฐสภาตามที่กำหนดไว้
ในรับธรรมนูญอย่างสม่ำเสมอ ทั้งในสภาวะปกติ และในสถานการณ์พิเศษต่าง ๆ ในมิติที่
เกี่ยวข้องกับ
2.1 การร่าง ปรับปรุงหรือแก้ไขกฎหมายเพื่อให้มั่นใจว่าไม่ขัดต่อหลักการสิทธิมนุษยชน
และพันธกรณีที่ประเทศตกลงไว้
2.2 การสนับสนุนให้รัฐเข้าเป็นภาคีในสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับสิทธิ
มนุษยชน รวมถึงการติดตามและให้คำแนะนำในกระบวนการนำไปใช้ที่เหมาะสม
3. หน้าที่และบทบาทในการเฝ้าระวังสถานการณ์สิทธิมนุษยชน (Monitoring Function)
โดยที่สถาบันฯ มีหน้าที่ต้องทำรายงานดังต่อไปนี้
3.1 รายงานประจำปี
3.2 รายงานพิเศษ และ
3.3 รายงานเฉพาะของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ทั้งนี้ ในรายงานข้างต้นต้นแสดงให้เห็นประเด็นปัญหาสำคัญด้านสิทธิมนุษยชนใน
ระดับประเทศ คำแนะนำแก่หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และการติดตามการเคารพสิทธิ
มนุษยชนจากเจ้าหน้าที่ของรัฐ
นอกจากนี้ ควรมีการแถลงความคิดเห็น ข้อเสนอแนะ และข้อเสนอต่าง ๆ เพื่อให้เกิดผลดี
ต่อการเคารพสิทธิมนุษยชน ซึ่งอาจจะประกอบด้วย
3.3.1 การแถลงสถานการณ์ใด ๆ ที่เป็นปัญหาละเมิดสิทธิมนุษยชน
3.3.2 ข้อเสนอเพื่อยุติการละเมิดสิทธิมนุษยชนและความคิดเห็นต่อข้อเสนอและปฏกิริยา
ของรัฐบาลต่อสถานการณ์นั้น ๆ
3.3.3 ข้อเสนอในการร่างและแก้ไขกฎหมายใด ๆ ก็ตาม หรือข้อกำหนดด้านการ
บริหารงานของรัฐ รวมถึงร่างกฎหมายและข้อเสนอต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง
3.3.4 ประเด็นสิทธิมนุษยชนโดยทั่วไปและเรื่องที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น
อนึ่ง ในสถานการณ์รัฐประหารหรือภาวะฉุกเฉิน สถาบันฯ จะต้องดำเนินการอย่างอิสระ
ด้วยระดับความระมัดระวังที่เพิ่มขึ้นและมีความเข้มงวดตามข้อบัญญัติของกฎหมาย
นอกจากนี้ สถาบันฯ ถูกคาดหวังให้มีการส่งเสริมการเคารพหลักการสิทธิมนุษยชน
หลักการประชาธิปไตย และสร้างคามแข็งแกร่งต่อบทบาทของกฎหมายในทุกกรณี
โดยไม่มีข้อยกเว้น ซึ่งการดำเนินการนี้อาจรวมถึงการติดตาม เผยแพร่ข้อมูล การ
ออกแถลงการณ์สู่สาธารณะ และการเผยแพร่รายงานทั่วไปและรายงานที่มีข้อมูล
อย่างละเอียดผ่านสื่อในลักษณะที่ทันเวลาเพื่อกล่าวถึงการละเมิดสิทธิมนุษยชน
อย่างเร่งด่วน
4. หน้าที่และบทบาทในการส่งเสริมสิทธิมนุษยชน (Promotional Function)
ตามหลักการปารีส กำหนดให้สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติต้องมีการส่งเสริมเรื่องสิทธิ
มนุษยชนโดยจะต้องปฏิบัติหน้าที่โดยตรงอย่างน้อย 5 ประการดังนี้
4.1 สนับสนุนการกำหนดและการดำเนินการด้านหลักสูตรการศึกษา
4.2 เผยแพร่เรื่องสิทธิมนุษยชน
-51-
