Page 60 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาเพื่อเตรียมการจัดให้มีสถาบันพัฒนาระบบและองค์ความรู้ด้านสิทธิมนุษยชนภายใต้การกำกับดูแลของ กสม.

53

2. ขาดการเชื่อมโยง การใชประโยชนจากงานวิจัยสูภาคปฏิบัติ
3. ขาดการปรับปรุงขอมูลใหทันสมัย

4. การทํางานแบบแยกสวน ขาดการประสานงาน
5. บุคลากรมีนอย ขาดทักษะในการวิจัย ประกอบกับปริมาณงานมีมากในระยะเวลาจํากัด ทําใหไม
สามารถตอยอด หรือพัฒนาศักยภาพในการศึกษาทําวิจัยหรือสรางองคความรูได
6. ขาดการจัดการและถายทอดองคความรู

7. สํานักงานมีฐานะเปนสวนราชการ (ตามมาตรา 47 ของพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวา
ดวยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ พ.ศ. 2560) จึงติดกับดักของระบบราชการ (เชน
กระบวนการตั้งงบประมาณ การจัดซื้อจัดจาง) ทําใหทํางานไมทันสถานการณ และมีความลาชา
8. กสม. ตองพึ่งพิงงบประมาณการวิจัยจากงบประมาณแผนดิน ไมมีกองทุนของตนเอง และไม

สามารถรับเงินสนับสนุนจากตางประเทศได ทําใหไมสามารถผลักดันทิศทางงานวิจัยที่มีพลังได

โอกาส (Opportunity)

1. การสรางรวมมือ และแขงขันในทางคุณภาพ ในเรื่องทางสิทธิมนุษยชน การทํางานวิชาการที่หยิบ
จับได การทําใหเรื่องสิทธิมนุษยชน สามารถนํามาใชงานไดจริงในชีวิตประจําวัน
2. การสรางวิธีการทํางานที่เชื่อมตอกับกลุม/กลไกที่เชื่อมโยง/ การเชื่อมโยงกับบางองคกรที่มีความ

เขมแข็งเชิงสถาบัน (อาทิ TIJ) จะทําใหสามารถพัฒนาความเขมแข็งของการพัฒนาระบบและ
องคความรูดานสิทธิมนุษยชนไดดีขึ้น
3. ประเด็นสิทธิมนุษยชนไดรับความสนใจจากทุกฝาย ทําใหมีโอกาสในการหาผูรับบริการ (ฝกอบรม)

ในอนาคตไดมากขึ้น

ภัยคุกคาม/ความทาทาย (Threat)

1. ความทับซอนกับบางโครงสราง/ภารกิจ อาทิ สถาบันการศึกษา และหนวยงานที่มีความเกี่ยวของ
2. ความเปลี่ยนแปลงในโครงสรางพื้นฐานระบบงบประมาณที่เกี่ยวกับการวิจัยและพัฒนาองคความรู
ในประเทศ ทําใหสํานักงาน กสม. ไมสามารถตั้งงบประมาณวิจัยไดโดยตรง แตตองตั้งผาน กสว.
และไมสามารถจัดจางหนวยงานวิจัยภายนอกใหทํางานวิจัยได

3. ประเด็นสิทธิมนุษยชนเปนประเด็นที่มีพลวัตสูง (ตามไมทัน)
4. ประเด็นขอขัดแยงดานสิทธิมนุษยชน ในหลาย ๆ ครั้งเปนเรื่องที่เสี่ยงตอการมีอคติ และถูก
วิจารณวาไมเปนกลาง การวิจัยดานสิทธิมนุษยชนจํานวนมากเปนการวิจัยเพื่อสนับสนุนนโยบาย
(policy advocacy) และนําไปสูการเคลื่อนไหว จึงมักจะถูกวิจารณเรื่องความเปนกลาง เชน

งานวิจัยเรื่องโทษประหารของคณะกรรมาธิการระหวางประเทศอาเซียนวาดวยสิทธิมนุษยชน ซึ่ง
ถูกวิพากษวิจารณอยางมาก และไมไดรับการยอมรับ
5. การขาดความเปนอิสระ ไมไดรับความเชื่อมั่นและเสี่ยงตอการถูกยุบเลิก
6. แนวโนมการออกกฎหมายควบคุมองคกรไมแสวงกําไรของรัฐบาล อาจเปนอุปสรรคตอการจัดตั้ง

องคกรที่เปนอิสระจากภาครัฐ