Page 238 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2563

นอกจากสิทธิสุขภาพที่เด็กนักเรียนกลุ่ม G เข้าไม่ถึงแล้ว ยังมีปัญหาเรื่องการอุดหนุนงบประมาณ
อาหารกลางวัน โดยมีกรณีที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นได้มีหนังสือถึงโรงเรียนว่า ไม่สามารถอุดหนุนงบประมาณ
578
อาหารกลางวันและอาหารเสริมได้เพราะไม่ใช่ราษฎร ทั้งนี้ต่อมาสำานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน
579
โดยกระทรวงศึกษาธิการได้ขอหารือกรณีดังกล่าว ซึ่งกระทรวงมหาดไทยชี้แจงว่าเพื่อให้สอดคล้องกับสิทธิขั้นพื้นฐาน
แก่บุคคลที่มีปัญหาสถานะและสิทธิ และเป็นการขยายโอกาสทางการศึกษาแก่บุคคลที่ไม่มีหลักฐานทะเบียนราษฎร
หรือไม่มีสัญชาติไทยและเปิดกว้างให้ทุกคนเข้าเรียนได้โดยไม่จำากัดระดับ ประเภท หรือพื้นที่ แก้ไขปัญหาความซับซ้อน

ของนักเรียน มีความสอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งได้รับการอุดหนุนจากรัฐ เพื่อเป็น
ค่าอาหารกลางวันและอาหารเสริมแก่สถานศึกษาที่จัดการศึกษาตั้งแต่ระดับปฐมวัยถึงระดับประถมศึกษาสามารถอุดหนุน
งบประมาณค่าอาหารกลางวันและจัดซื้ออาหารเสริมให้แก่สถานศึกษาตามจำานวนนักเรียนที่มีอยู่จริง รวมถึงนักเรียน
580
ที่ไม่มีหลักฐานทะเบียนราษฎรหรือไม่มีสัญชาติไทย (เด็กนักเรียนกลุ่ม G) ด้วย

(2) การเข้าถึงสิทธิสุขภาพ

ในปี 2563 มีผู้มีปัญหาสถานะและสิทธิที่ได้รับสิทธิในกองทุนประกันสุขภาพบุคคลผู้มีปัญหา
สถานะและสิทธิจำานวน 549,201 คน 581 ส่วนข้อมูลจากสำานักสนับสนุนสุขภาวะประชากรกลุ่มเฉพาะระบุว่า ณ ปัจจุบัน
หากนับรวมเด็กนักเรียนที่มีเลขประจำาตัวขึ้นต้นด้วยอักษร G แล้ว จะมีกลุ่มคนที่ยังไม่ได้รับสิทธิขั้นพื้นฐานด้านสาธารณสุข
582
และไม่มีหลักประกันสุขภาพประมาณ 203,776 คน โดยผู้มีปัญหาสถานะและสิทธิที่เข้าไม่ถึงสิทธินี้อาจเนื่องจาก
อยู่ในพื้นที่ห่างไกลหรือทุรกันดาร ทำาให้หน่วยบริการในสังกัดและนอกสังกัดสำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข

มีค่ารักษาพยาบาลที่เรียกเก็บไม่ได้ของผู้มีปัญหาสถานะและสิทธิ ที่เข้าไม่ถึงสิทธิด้านหลักประกันสุขภาพในจำานวนเงิน
ที่สูงมาก โดยปี 2561 มีค่าใช้จ่ายจำานวน 128,957,046.40 บาท และ ปี 2562 จำานวน 210,527,860.44 บาท 583

ในการแก้ไขปัญหาการเข้าไม่ถึงสิทธิด้านสุขภาพของผู้มีปัญหาสถานะและสิทธิ เมื่อวันที่ 10 มีนาคม
2563 คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบการให้สิทธิ (คืนสิทธิ) ขั้นพื้นฐานด้านสาธารณสุขกับบุคคลที่มีปัญหาสถานะและสิทธิ
เพิ่มเติมตามที่กระทรวงมหาดไทยได้ขึ้นทะเบียนไว้ โดยเป็นผู้มีเลขประจำาตัว 13 หลัก ในกลุ่มคนที่ไม่มีสัญชาติไทย

แต่มีชื่อในทะเบียนราษฎร และเลขบัตรประจำาตัวประเภท 3 และ 4 รวม 24,071 คน และเมื่อวันที่ 22 กันยายน 2563
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบหลักการให้สิทธิ (คืนสิทธิ) ขั้นพื้นฐานด้านสาธารณสุขกับบุคคลที่มีปัญหาสถานะและสิทธิเด็ก
และบุคคลที่เรียนอยู่ในสถานศึกษาอีกจำานวน 3,042 ราย

578
จาก ยื่นหนังสือถึงนายกฯ วอนสนับสนุนงบอาหารกลางวันเด็กรหัส G 8 หมื่นคน ชี้เป็นกลุ่มเปราะบาง-หวั่นวิกฤติ
โควิดซ�้าเติมจนเลิกเรียนกลางคัน, โดย สำานักข่าวชายขอบ, 2563. สืบค้นจาก https://transbordernews.in.th/home/?p=25272&f-
bclid=IwAR2mb0iW8XwGldlHtvzt7iRo4vxDnZ7nxS7q0VegMh6JSPFrl6U_8Xvnp3E
579
จาก หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0816.2/9143 ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2563 เรื่อง แนวทางการด�าเนินการเกี่ยวกับ
เงินอุดหนุนค่าอาหารกลางวันและอาหารเสริม (นม) กรณีนักเรียนที่ไม่มีหลักฐานทะเบียนราษฎรหรือไม่มีสัญชาติไทย (เด็กรหัส G).
580
แหล่งเดิม.
581
จาก หนังสือส�านักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ที่ สธ 0207.09/22863 ลงวันที่ 18 พฤศจิกายน 2563. งานเดิม.
582
จาก เด็กรหัส G กับสิทธิทางสุขภาพ, จาก สสส., 2563. สืบค้นจาก https://www.thaihealth.or.th/Content/
51147-เด็กรหัส%20G%20กับสิทธิทางสุขภาพ.html
583
จาก หนังสือส�านักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ที่ สธ 0207.09/22863 ลงวันที่ 18 พฤศจิกายน 2563. งานเดิม.

236 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand