Page 226 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2563

ปี 2560 จำานวน 11 คำาร้องโดยผู้ร้องเป็นเพศหญิง
1 ราย ผู้ที่แสดงออกแตกต่างจากเพศกำาเนิด 6 ราย

ไม่ระบุเพศ 1 ราย ร้องแทน 3 ราย ปี 2561 มีจำานวน
11 คำาร้อง โดยผู้ร้องเป็นเพศชาย 1 ราย ผู้ที่แสดงออก
แตกต่างจากเพศกำาเนิด 7 ราย ร้องแทน 3 ราย ปี 2562
จำานวน 9 คำาร้อง โดยผู้ร้องเป็นผู้ที่แสดงออกแตกต่าง

จากเพศกำาเนิดทั้งหมด และปี 2563 จำานวน 14 คำาร้อง
โดยผู้ร้องเป็นเพศหญิง 6 ราย ผู้ที่แสดงออกแตกต่าง
จากเพศกำาเนิด 8 ราย ทั้งนี้ เป็นเรื่องที่รับพิจารณา
48 คำาร้อง โดยมีคำาร้องที่วินิจฉัยเสร็จสิ้นแล้วพบว่า

มีกรณีการเลือกปฏิบัติจำานวน 25 คำาร้อง สำาหรับประเด็นปัญหาที่ได้รับร้องเรียนมายังคณะกรรมการ วลพ.
ค่อนข้างมีความหลากหลายในหลายมิติ ประเด็นที่ผู้ร้องยื่นคำาร้องต่อคณะกรรมการ วลพ. มากที่สุด ได้แก่
กรณีเกี่ยวเนื่องกับสถาบันการศึกษา กล่าวคือ สถาบันการศึกษาห้ามแต่งกายและไว้ทรงผมตามเพศสภาพ
ในการเข้าเรียน การสอบวัดผล การฝึกปฏิบัติงาน และแต่งกายชุดครุยวิทยฐานะเข้ารับพระราชทานปริญญาบัตร

รวมทั้งไม่ให้ใช้รูปถ่ายชุดครุยวิทยฐานะในเอกสารรับรองการศึกษาหรือเอกสารขอจบการศึกษา ตลอดจนกำาหนดเงื่อนไข
ให้ใช้ใบรับรองแพทย์ประกอบการยื่นร้องขอแต่งกายชุดครุยวิทยฐานะตามเพศสภาพ รวมจำานวน 19 เรื่อง หรือคิดเป็น
ร้อยละ 32.75 ของคำาร้องทั้งหมด ทั้งนี้ ในการดำาเนินงานของคณะกรรมการ วลพ. พบปัญหาอุปสรรคในการดำาเนินงาน
เช่น ประชาชนยังไม่ทราบว่ามีพระราชบัญญัติความเท่าเทียมระหว่างเพศ พ.ศ. 2558 และไม่เข้าใจความหมาย

ของการเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมระหว่างเพศ จึงทำาให้ผู้มาใช้สิทธิขอรับการคุ้มครองตามกฎหมายฉบับนี้มีจำานวน
ไม่มาก กรณีมาตรา 3 ของพระราชบัญญัติดังกล่าวไม่มีนิยามการเลือกปฏิบัติทางอ้อม และไม่มีนิยามเรื่องความรุนแรง
ทางเพศ จึงเกิดปัญหาในการตีความและการพิจารณาปรับข้อกฎหมายกับข้อเท็จจริง หรือกรณีมาตรา 14 กำาหนดให้
คณะกรรมการ วลพ. มีอำานาจวินิจฉัยคำาร้องที่มีการยื่นต่อคณะกรรมการเท่านั้น จึงไม่สามารถหยิบยกเรื่องขึ้นพิจารณา

และวินิจฉัยเองได้ เป็นต้น 541

ในส่วนของ กสม. ในปี 2563 ได้รับเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการเลือกปฏิบัติด้วยเหตุแห่งเพศ
ในหลายกรณี อาทิ กรณีการกล่าวอ้างว่าสถานศึกษาเอกชนมีข้อสั่งการที่อาจนำาไปสู่การเลือกปฏิบัติด้วยเหตุแห่งเพศ 542
543
กรณีการกล่าวอ้างว่าสถานบันเทิงปฏิเสธไม่ให้บุคคลข้ามเพศเข้าใช้บริการ กรณีการกล่าวอ้างว่ากลุ่ม LGBT
544
ถูกปฏิเสธไม่ให้บริจาคโลหิตเนื่องจากเป็นกลุ่มเสี่ยงในการติดเชื้อเอชไอวีและโรคติดต่อทางเพศสัมพันธ์ หรือกรณี
การร้องขอให้มีห้องสืบสวนสอบสวนสำาหรับบุคคลหลากหลายทางเพศ 545 เป็นต้น ส่วนเรื่องร้องเรียนที่ตรวจสอบแล้ว
เสร็จและออกรายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนเกี่ยวกับปัญหาการเลือกปฏิบัติด้วยเหตุแห่งเพศ ได้แก่

541
จาก หนังสือกรมกิจการสตรีและสถาบันครอบครัว ด่วนมาก ที่ พม 0503/3445 ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2563
เรื่อง ขอส่งข้อมูลเพื่อประกอบการจัดท�ารายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ประจ�าปี 2563.
542
คำาร้องที่ 39/2563 ลงวันที่ 21 ธันวาคม 2563 โดย คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ.
543
คำาร้องที่ 12/2563 ลงวันที่ 19 มีนาคม 2563 โดย คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ.
544
คำาร้องที่ 123/2563 ลงวันที่ 24 ธันวาคม 2563 โดย คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ.
545
คำาร้องที่ 116/2563 ลงวันที่ 16 ธันวาคม 2563 โดย คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ.

224 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand