Page 224 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2563

ความผิดอาญาตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา 276 มาตรา 277 มาตรา 282 มาตรา 283 หรือมาตรา 284 ผู้กระทำาไม่มีความผิด”
532
ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 27 มาตรา 28 533 และมาตรา 77 534 หรือ
ไม่นั้น

เมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2563 ศาลรัฐธรรมนูญได้ทำาการแถลงด้วยวาจาและลงมติต่อกรณีดังกล่าว
ใน 3 ประเด็น คือ ประเด็นที่ 1 ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 301 ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา 27
หรือมาตรา 28 ประเด็นที่ 2 ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 305 ไม่ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา 27 มาตรา 28
และมาตรา 77 และประเด็นที่ 3 ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 301 และมาตรา 305 สมควรได้รับการปรับปรุง

แก้ไขเพื่อให้สอดคล้องกับสภาพการณ์ โดยให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำาเนินการแก้ไขปรับปรุงบทบัญญัติแห่งกฎหมาย
ดังกล่าว โดยกำาหนดให้คำาวินิจฉัยในส่วนที่ว่าประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 301 ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญนั้นมีผล
เมื่อพ้น 360 วันนับแต่วันที่ศาลรัฐธรรมนูญมีคำาวินิจฉัย 535

ต่อมา เมื่อวันที่ 3 มีนาคม 2563 คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบให้ปรับแก้ประมวลกฎหมายอาญา
มาตรา 301 ตามคำาวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญข้างต้น และมอบหมายให้กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงการพัฒนาสังคม

และความมั่นคงของมนุษย์ และกระทรวงยุติธรรม ไปร่วมกันดำาเนินการปรับปรุงแก้ไขและกำาหนดเงื่อนไขที่จะอนุญาต
ให้ทำาแท้ง เช่น ระยะเวลาอายุครรภ์ หรือเหตุผลทางการแพทย์ เพื่อให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญและหลักสิทธิมนุษยชน 536
ทั้งนี้ สำานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้เปิดรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมาย
อาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติความผิดฐานทำาแท้ง ระหว่างวันที่ 13-28 สิงหาคม 2563 และ

เมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2563 คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา
มาตรา 301 และ มาตรา 305 ตามที่สำานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเสนอ โดยได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 301 ให้หญิง
ที่มีอายุครรภ์ไม่เกิน 12 สัปดาห์ สามารถทำาแท้งได้ ทั้งนี้ การกำาหนดอายุครรภ์ดังกล่าวเป็นไปตามความเห็นของแพทยสภา
และราชวิทยาลัยสูตินรีแพทย์แห่งประเทศไทย เนื่องจากเป็นระยะเวลาที่ปลอดภัยที่สุดในการทำาแท้ง นอกจากนี้

ยังได้มีการปรับลดอัตราโทษให้เหมาะสมเนื่องจากผู้ทำาแท้งนั้นได้รับความเจ็บปวดทางร่างกายอยู่แล้ว ไม่สมควรต้อง
กำาหนดโทษสูงอีก ส่วนมาตรา 305 ได้มีการแก้ไขเพิ่มเหตุยกเว้นความผิดฐานทำาให้แท้งลูกให้ครอบคลุมกรณีที่จำาเป็น

532
มาตรา 27 วรรคแรก บัญญัติว่า “บุคคลย่อมเสมอกันในกฎหมาย มีสิทธิและเสรีภาพและได้รับความคุ้มครอง
ตามกฎหมายเท่าเทียมกัน” วรรคสอง บัญญัติว่า “ชายและหญิงมีสิทธิเท่าเทียมกัน” วรรคสาม บัญญัติว่า “การเลือกปฏิบัติ โดย
ไม่เป็นธรรมต่อบุคคล ไม่ว่าด้วยเหตุความแตกต่างในเรื่องถิ่นกำาเนิด เชื้อชาติ ภาษา เพศ อายุ ความพิการ สภาพทางกายหรือสุขภาพ
สถานะของบุคคล ฐานะทางเศรษฐกิจหรือสังคม ความเชื่อทางศาสนา การศึกษาอบรม หรือความคิดเห็นทางการเมืองอันไม่ขัดต่อ
บทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ หรือเหตุอื่นใด จะกระทำามิได้”
533
มาตรา 28 วรรคแรก บัญญัติว่า “บุคคลย่อมมีสิทธิและเสรีภาพในชีวิตและร่างกาย”
534
มาตรา 77 วรรคแรก บัญญัติว่า “รัฐพึงจัดให้มีกฎหมายเพียงเท่าที่จำาเป็น และยกเลิกหรือปรับปรุงกฎหมาย
ที่หมดความจำาเป็นหรือไม่สอดคล้องกับสภาพการณ์ หรือที่เป็นอุปสรรคต่อการดำารงชีวิตหรือการประกอบอาชีพโดยไม่ชักช้า
เพื่อไม่ให้เป็นภาระแก่ประชาชน และดำาเนินการให้ประชาชนเข้าถึงตัวบทกฎหมายต่าง ๆ ได้โดยสะดวกและสามารถเข้าใจกฎหมาย
ได้ง่ายเพื่อปฏิบัติตามกฎหมายได้อย่างถูกต้อง”
535
จาก ศาลชี้ กม.เอาผิดหญิงท�าแท้งขัด รธน. แพทยสภาเตรียมตั้งคณะท�างานปรับหลักเกณฑ์, โดย hfocus, 2563.
สืบค้นจาก https://www.hfocus.org/content/2020/02/18548
536
จาก ครม.เห็นชอบ แก้กฎหมายอาญา อนุญาตหญิงท�าแท้ง เพื่อเหตุผลทางการแพทย์, โดย มติชนออนไลน์, 2563.
สืบค้นจาก https://www.matichon.co.th/politics/news_2023463

222 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand