Page 200 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2563

ท้องถิ่น และเอกชนอย่างเป็นเอกภาพเพื่อสร้างความเข้มแข็งของสมาชิกครอบครัวผู้ดูแลผู้สูงอายุที่มีภาวะพึ่งพิง
และผู้สูงอายุที่มีข้อจำากัดการทำากิจวัตรประจำาวัน ให้สามารถแลกเปลี่ยนเรียนรู้และช่วยเหลือกัน 5) ด้านงบประมาณ พบว่า

หลักเกณฑ์และแนวทางการเบิกจ่ายงบประมาณใช้จ่ายงบประมาณหมวดเงินบำารุงในส่วนของหน่วยบริการที่สังกัด
กระทรวงสาธารณสุขและขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีลักษณะแตกต่างกันตามระเบียบของเงินบำารุง โดยองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นบางแห่งมีประเด็นปัญหาเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การสนับสนุนงบประมาณของสำานักงานหลักประกัน
สุขภาพแห่งชาติให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดำาเนินงาน และการบริหารจัดการระบบหลักประกันสุขภาพ

ในระดับท้องถิ่นหรือพื้นที่ พ.ศ. 2561 ที่ยังมีความเข้าใจที่ไม่ตรงกัน ทำาให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่สามารถเบิกจ่าย
463
งบประมาณที่จะดูแลผู้สูงอายุที่มีภาวะพึ่งพิงและบุคคลอื่นที่มีภาวะพึ่งพิงได้อย่างครอบคลุม อย่างไรก็ดี กรมส่งเสริม
การปกครองท้องถิ่นได้จัดให้มีโครงการอาสาสมัครบริบาลท้องถิ่นเพื่อจ้างบุคคลในพื้นที่มาทำางานช่วยเหลือผู้สูงอายุ
ที่มีภาวะพึ่งพิงทั่วประเทศประมาณ 15,000 คน ซึ่งได้รับค่าตอบแทนเดือนละ 5,000 บาท ระยะเวลาการจ้างงาน

12 เดือน ทั้งนี้ ได้เริ่มดำาเนินการแล้วในเดือนพฤศจิกายน 2563 464

5.2.6 การเข้าถึงบริการสาธารณะ

เมื่อวันที่ 2 มิถุนายน 2563 คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบหลักการร่างกฎกระทรวงกำาหนดสิ่งอำานวย

ความสะดวกในอาคารสำาหรับผู้พิการหรือทุพพลภาพ และคนชรา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงมหาดไทย
เสนอ ซึ่งเป็นการแก้ไขปรับปรุงกฎกระทรวงกำาหนดสิ่งอำานวยความสะดวกในอาคารสำาหรับผู้พิการหรือทุพพลภาพ
และคนชรา พ.ศ. 2548 ให้ครอบคลุมประเภทและขนาดของอาคารที่ปัจจุบัน รวมถึงกำาหนดสิ่งอำานวยความสะดวก

สำาหรับผู้พิการหรือทุพพลภาพ และคนชรา โดยสาระสำาคัญของร่างกฎกระทรวง คือ 1) อาคารที่ให้บริการสาธารณะ
เช่น โรงมหรสพ หอประชุม โรงแรม สถานศึกษา หอสมุด อาคารประกอบของสนามกีฬากลางแจ้งหรือสนามกีฬาในร่ม
2) สถานพยาบาลตามกฎหมายว่าด้วยสถานพยาบาล เช่น โรงพยาบาล ศูนย์บริการสาธารณสุข โรงพยาบาลส่งเสริม
สุขภาพตำาบล 3) อาคารที่ทำาการของราชการ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รัฐวิสาหกิจ องค์กรของรัฐที่จัดตั้งขึ้นตาม
กฎหมาย ต้องจัดให้มีสิ่งอำานวยความสะดวกเพื่อให้ผู้สูงอายุ สามารถเข้าถึงและใช้ประโยชน์ในอาคาร สถานที่ และบริการ

ต่าง ๆ รวมทั้งมีส่วนร่วมกิจกรรมในสังคม 465

นอกจากนี้ กรุงเทพมหานครร่วมกับบริษัทกรุงเทพธนาคม จำากัด จัดโครงการรถบริการด้านขนส่ง
มวลชนให้แก่คนพิการและผู้สูงอายุที่ใช้รถเข็น โดยกรุงเทพมหานครมีแนวคิดที่จะพัฒนารูปแบบการให้บริการระบบ

463
จาก หนังสือส�านักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ด่วนที่สุด ที่ สธ 0207.09/22863 ลงวันที่ 18 พฤศจิกายน 2563
เรื่อง ข้อมูลเพื่อประกอบการจัดท�ารายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ประจ�าปี 2563.
464
จาก เตรียมจ้างอาสาสมัครบริบาลท้องถิ่น 15,000 คน ดูแลผู้สูงอายุ, โดย ไทยโพสต์, 2563. สืบค้นจาก https://
www.thaipost.net/main/detail/79244
465
จาก ครม.ไฟเขียวแก้กฎกระทรวง อ�านวยความสะดวก 'ผู้พิการ-ผู้สูงอายุ', โดย กรุงเทพธุรกิจ, 2563. สืบค้นจาก
https://www.bangkokbiznews.com/news/detail/883378

198 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand