Page 162 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2563

บางส่วนถึงความจริงใจในการรับฟังความคิดเห็นเป็นเหตุให้เลื่อนการจัดรับฟังความคิดเห็นออกไป 354 แม้ต่อมา ศอ.บต.
ได้จัดรับฟังความคิดเห็นด้วยวาจาอีกครั้ง เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 2563 แต่มีการอนุญาตให้เฉพาะประชาชนใน 3 ตำาบล

เท่านั้นที่สามารถเข้าร่วมประชุมได้และประชาชนในพื้นที่ดังกล่าวมีโอกาสแสดงความคิดเห็นภายในระยะเวลาที่จำากัด
อย่างยิ่ง จึงก่อให้เกิดการชุมนุมคัดค้านของประชาชนที่ถูกปิดกั้นการแสดงความคิดเห็น 355

นอกจากนี้ เมื่อวันที่ 28 กันยายน 2563 คณะกรรมการที่ปรึกษาผังเมืองรวมในเขตจังหวัดสงขลาได้จัด
ประชุมพิจารณาให้ความเห็นเรื่องการแก้ไขกฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวมจังหวัดสงขลา พ.ศ. 2559 ตามมาตรา 35
แห่งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2562 เพื่อรองรับการขับเคลื่อนโครงการเขตพัฒนาพิเศษเฉพาะกิจ

อำาเภอจะนะ จังหวัดสงขลา ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 18 สิงหาคม 2563 ที่รับทราบสรุปผลการประชุมคณะกรรมการ
ยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ (กพต.) ครั้งที่ 1/2563 เรื่องผลการรับฟังความเห็นของประชาชน
ต่อการขับเคลื่อนโครงการในเขตเศรษฐกิจเฉพาะกิจอำาเภอจะนะ จังหวัดสงขลา โดยมีมติให้กรมโยธาธิการและผังเมือง
จังหวัดสงขลาดำาเนินการปรับปรุงการใช้ประโยชน์ที่ดินในพื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับแผนเร่งด่วนการลงทุนของภาคเอกชน 356

ซึ่งการแก้ไขผังเมืองดังกล่าวจะส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงการใช้ประโยชน์ที่ดินตามผังเมืองเดิมจากพื้นที่เกษตรกรรม
เป็นเขตอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ จึงมีข้อห่วงกังวลว่าการแก้ไขดังกล่าวไม่เป็นไปตามศักยภาพความเหมาะสมของพื้นที่
ในด้านเกษตรกรรมและทรัพยากรทางทะเล และจะก่อให้เกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ
และวิถีชีวิตของประชาชนในพื้นที่อย่างกว้างขวาง นอกจากนี้ ยังเห็นว่าการแก้ไขผังเมืองรวมซึ่งจะส่งผลกระทบดังกล่าว

ขาดการศึกษาประเมินผลกระทบและการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนอย่างครบถ้วน 357 อย่างไรก็ตาม
เมื่อคณะกรรมการผังเมืองให้ความเห็นชอบแล้วจะต้องปิดประกาศ 30 วัน โดยผู้มีส่วนได้เสียสามารถแสดงข้อคิดเห็น
เป็นลายลักษณ์อักษรได้ภายในระยะเวลาที่ระบุไว้ในประกาศเพื่อให้คณะกรรมการผังเมืองพิจารณาคำาร้องต่อไป 358

นอกจากกรณีการคัดค้านการแก้ไขผังเมืองรวมในพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษภาคใต้แล้ว ยังมีผลสืบเนื่องจาก
การที่คณะรัฐมนตรีได้เห็นชอบแผนผังการใช้ประโยชน์ที่ดินในพื้นที่ภาคตะวันออก แต่มีผู้คัดค้านโดยเห็นว่าการจัดทำา

ผังเมืองไม่สอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของภาคตะวันออก ขาดการมีส่วนร่วมของประชาชน และอาจส่งผลกระทบ
ต่อสิ่งแวดล้อม จนกระทั่งเมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2563 เครือข่ายประชาชน 3 จังหวัดในภาคตะวันออก ซึ่งประกอบด้วย
จังหวัดฉะเชิงเทรา ระยอง และชลบุรี ได้ยื่นฟ้องศาลปกครองสูงสุดเพื่อขอให้มีการเพิกถอนประกาศคณะกรรมการนโยบาย

354
จาก ประกาศศูนย์อ�านวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ เรื่อง แจ้งเลื่อนการแสดงความคิดเห็นด้วยวาจา
ในการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนในการขับเคลื่อนโครงการเขตพัฒนาพิเศษเฉพาะกิจ อ�าเภอจะนะ จังหวัดสงขลา
ลงวันที่ 31 พฤษภาคม 2563.
355
จาก วิจารณ์พิจารณาปาหี่ “จะนะรักษ์ถิ่น” ประกาศคว�่าบาตรเวทีฟังความคิดเห็นนิคมอุตฯ จะนะ, โดย กรีนนิวส์,
2563. สืบค้นจาก https://greennews.agency/?p=21379
356
จาก สรุปข่าวการประชุมคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม 2563, โดย รัฐบาลไทย, 2563. สืบค้นจาก
https://www.thaigov.go.th/news/contents/details/34287
357
จาก ความเห็นทางกฎหมาย: ความไม่ถูกต้องของกระบวนการแก้ไขผังเมืองรวมจังหวัดสงขลาเพื่อรองรับอุตสาหกรรม
จะนะ, โดย มูลนิธินิติธรรมสิ่งแวดล้อม, 2563. สืบค้นจาก https://enlawfoundation.org/newweb/?p=5186
358
จาก ศูนย์อ�านวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.) และมหาดไทยชี้แจงการปรับแก้ผังเมืองจะนะ,
โดย รัฐบาลไทย. สืบค้นจาก https://www.thaigov.go.th/news/contents/details/35613

160 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand