Page 91 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
P. 91
รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 90 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจำ�ปีงบประมาณ�พ.ศ.�2562
ผลสำาเร็จ/ 60 ปี ผู้ต้องขังหญิง หรือผู้ต้องขังซึ่งเจ็บป่วย เว้นแต่เป็นคนดุร้ายหรือเสียจริต
ความก้าวหน้า ซึ่งเห็นเป็นการจำาเป็นต้องป้องกันมิให้ก่อภยันตราย ปัจจุบันร่างกฎกระทรวงดังกล่าว
ในการคุ้มครอง ได้ผ่านความเห็นชอบแล้ว อยู่ระหว่างดำาเนินการตามขั้นตอนออกอนุบัญญัติร่าง
สิทธิมนุษยชน กฎกระทรวงออกตามความในพระราชบัญญัติราชทัณฑ์ พ.ศ. 2560
กรณีที่ 12 สิทธิชุมชน กรณีกล่าวอ้างว่าชาวประมงพื้นบ้านได้รับผลกระทบจากผู้ประกอบการ
เลี้ยงหอยแครงบุกรุกที่สาธารณประโยชน์
ประเด็นการร้องเรียน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้รับเรื่องร้องเรียนขอให้ตรวจสอบ กรณี
กล่าวอ้างว่า ชาวประมงพื้นบ้านที่ประกอบอาชีพประมงในพื้นที่อ่าวบ้านดอน
จังหวัดสุราษฎร์ธานี ได้รับความเดือดร้อนจากกรณีกลุ่มนายทุนผู้ประกอบการขยายพื้นที่
บุกรุกจับจองพื้นที่สาธารณประโยชน์ซึ่งประชาชนใช้ร่วมกันเพื่อประกอบกิจการ
เลี้ยงหอยแครงโดยผิดกฎหมาย ส่งผลกระทบต่อชาวประมงพื้นบ้านทำาให้ไม่มีพื้นที่
จับสัตว์นำ้า สำานักงานประมงจังหวัดสุราษฎร์ธานี และสำานักงานเจ้าท่าภูมิภาค
สาขาสุราษฎร์ธานี ผู้ถูกร้องทั้งสองเป็นหน่วยงานของรัฐซึ่งมีอำานาจหน้าที่โดยตรงในพื้นที่
ไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้
การดำาเนินการ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติพิจารณาแล้วเห็นว่า ผู้ประกอบการหลายราย
ได้เพาะเลี้ยงหอยทะเลนอกเขตเพาะเลี้ยงสัตว์นำ้า โดยไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย
ว่าด้วยการประมง และปักเสาคอนกรีตหลักไม้ไผ่รวมทั้งสร้างสิ่งปลูกสร้างล่วงลำ้าลำานำ้า
ส่งผลกระทบต่อสิทธิของชุมชนและกลุ่มชาวประมงพื้นบ้านในการเข้าใช้ประโยชน์
ในที่สาธารณสมบัติของแผ่นดินอันเป็นแหล่งประกอบอาชีพประมงของชุมชน รวมทั้ง
กีดขวางทางเดินเรือจนส่งผลกระทบต่อวิถีชีวิตของชาวประมงพื้นบ้าน จึงมีมติให้มี
ข้อเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางที่เหมาะสมในการป้องกันหรือแก้ไขการละเมิด
สิทธิมนุษยชน ต่อกรมประมง กรมเจ้าท่า กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง
คณะกรรมการประมงประจำาจังหวัดสุราษฎร์ธานี และจังหวัดสุราษฎร์ธานี ตามรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 247 (1) และพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560
มาตรา 26 (1) ประกอบ มาตรา 36 ดังนี้
ข้อเสนอแนะมาตรการ 1) คณะกรรมการประมงประจำาจังหวัดสุราษฎร์ธานี ควรบูรณาการความร่วมมือกับ
หรือแนวทางที่เหมาะสม กรมประมงและกรมเจ้าท่า ในการแก้ไขปัญหาการบุกรุกพื้นที่อ่าวบ้านดอน
ในการป้องกันหรือ เพื่อเพาะเลี้ยงสัตว์นำ้า ทั้งนี้ โดยคำานึงถึงความเป็นธรรมต่อประชาชนผู้ใช้ประโยชน์
แก้ไขการละเมิด ในที่สาธารณะอ่าวบ้านดอนกลุ่มอื่น ๆ
สิทธิมนุษยชน
2) กรมประมง กรมเจ้าท่า และจังหวัดสุราษฎร์ธานี ควรสั่งการให้เจ้าหน้าที่
ผู้มีอำานาจหน้าที่ในการตรวจสอบและบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้อง ดำาเนินการต่อ
ผู้เพาะเลี้ยงหอยทะเลนอกเขตเพาะเลี้ยงสัตว์นำ้าโดยไม่ได้รับอนุญาต รวมทั้งเฝ้าระวังไม่ให้มี
การเพาะเลี้ยงหอยหรือสร้างสิ่งปลูกสร้างนอกพื้นที่ที่คณะกรรมการประมงประจำาจังหวัด
สุราษฎร์ธานีกำาหนดให้เป็นพื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์นำ้าตามกฎหมายว่าด้วยการประมง
