Page 165 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2562

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand 164

ส่วนการด�าเนินโครงการพัฒนาระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออกและการประกาศใช้กฎหมายโรงงาน
ฉบับใหม่ เป็นความพยายามของรัฐบาลในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ โดยมุ่งหวังให้เกิดการลงทุน ตลอดจน
การสร้างงานและรายได้แก่ประชาชน ส่วนปัญหาขยะเป็นผลเชิงลบที่เกิดจากการพัฒนาซึ่งจ�าเป็นต้องได้รับการแก้ไข
เพื่อไม่ให้เป็นปัญหาต่อสิ่งแวดล้อม อย่างไรก็ดี การด�าเนินการดังกล่าวต้องค�านึงถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อประชาชนด้วย

การเปิดให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการแสดงความเห็นเกี่ยวกับนโยบายต่าง ๆ จะช่วยให้รัฐบาลได้รับทราบว่าประชาชน
โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้มีส่วนได้เสียในการด�าเนินนโยบายในเรื่องนั้น ๆ จะได้รับผลกระทบในด้านใดบ้าง และช่วยให้
การก�าหนดแนวทางด�าเนินการของรัฐบาลมีความรอบคอบรัดกุมยิ่งขึ้น หากข้อห่วงกังวลของประชาชนเป็นประเด็นที่
รัฐบาลได้ค�านึงถึงและมีมาตรการรองรับแล้ว ก็ควรมีการชี้แจงท�าความเข้าใจเพื่อให้ประชาชนเกิดความมั่นใจ ซึ่งจะช่วย

ให้รัฐบาลสามารถด�าเนินการตามนโยบายได้อย่างราบรื่นและได้รับการสนับสนุนจากประชาชน

ทั้งนี้ ในประเด็นเรื่องสิทธิชุมชนในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กสม. มีข้อเสนอแนะ ดังนี้

1. รัฐบาลควรก�าหนดให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีแนวปฏิบัติที่ชัดเจนในการมีส่วนร่วมของประชาชนและชุมชน
ในระดับพื้นที่ในการจัดการที่ดินที่มีประชาชนอยู่อาศัยและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ รวมทั้งทบทวนการ
ฟ้องร้องด�าเนินคดีต่อประชาชนที่อยู่อาศัยและท�ากินอยู่ในที่ดินของรัฐ โดยให้การด�าเนินการดังกล่าวเป็นขั้นตอนสุดท้าย
ส�าหรับประชาชนที่ต้องออกจากที่ดินเดิมและไม่มีที่อยู่อาศัยและที่ดินท�ากิน รัฐบาลควรจัดหาที่อยู่อาศัยและที่ดินท�ากิน

ที่เหมาะสมให้เพื่อให้ประชาชนสามารถด�ารงชีวิตอย่างเหมาะสมต่อไปได้
2. รัฐบาลและหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องควรให้ความส�าคัญกับการชี้แจงท�าความเข้าใจกับประชาชนเกี่ยวกับ

การด�าเนินโครงการพัฒนาและการรักษาสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นที่เป็นข้อห่วงกังวลของประชาชน
เพื่อให้ประชาชนได้รับข้อมูลที่ถูกต้องและเป็นการสร้างความมั่นใจว่ารัฐบาลได้มีการพิจารณาผลกระทบต่าง ๆ
อย่างรอบคอบและมีมาตรการดูแลประชาชนหากได้รับผลกระทบ ทั้งนี้ ในส่วนของโครงการอีอีซี รัฐบาลควรพิจารณา

ทบทวนพระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ. 2560 ในเรื่องการให้อ�านาจแก่คณะกรรมการนโยบายฯ
และเลขาธิการคณะกรรมการเขตเศรษฐกิจพิเศษในการเปลี่ยนแปลงหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการอนุมัติ อนุญาต
เอกชนเพื่อประกอบการตามกฎหมายเฉพาะ โดยเฉพาะในเรื่องที่เกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของประชาชนและ
ความปลอดภัยสาธารณะ ตลอดจนประโยชน์สาธารณะอื่น ๆ

3. รัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรก�าหนดมาตรการตรวจสอบการประกอบกิจการโรงงานอุตสาหกรรม

หรือกิจการอื่นที่อาจส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชนที่มีประสิทธิผล และท�าการตรวจสอบ
อย่างจริงจัง รวมทั้งควรมีช่องทางให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการตรวจสอบ เช่น การก�าหนดให้ผู้ประกอบกิจการต้องเปิดเผย
ข้อมูลการด�าเนินการที่อาจส่งผลกระทบต่อสุขภาพอนามัยของประชาชนในพื้นที่ นอกจากนี้ ควรก�าหนดมาตรการแก้ไข
ปัญหาให้แก่ประชาชนที่ได้รับผลกระทบด้านสุขภาพและความเป็นอยู่จากการประกอบกิจการในระยะเวลาที่เหมาะสม
และดูแลให้ผู้ได้รับผลกระทบได้รับการเยียวยาอย่างเป็นธรรม

5.2 สถานการณ์ในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้

ภาพรวม

เหตุการณ์ความรุนแรงในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ยังคงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องนับตั้งแต่ปี 2547
เป็นต้นมา เหตุการที่เกิดขึ้นส่งผลกระทบต่อชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน มีสตรีและเด็กที่ได้รับผลกระทบ
เนื่องจากการเสียชีวิตของหัวหน้าครอบครัวในเหตุการณ์ความรุนแรง รัฐบาลได้พยายามแก้ไขปัญหาความไม่สงบ
ในพื้นที่และคุ้มครองความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนโดยประกาศใช้กฎหมายด้านความมั่นคง