Page 144 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2562

143 รายงานผลการประเมินสถานการณ์
ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๒

มีภาระงานมาก การสร้างระบบอาสาสมัครสาธารณสุขต่างด้าว (อสต.) และมีปัญหาทัศนคติของเจ้าหน้าที่ที่มีต่อแรงงาน
ข้ามชาติ ปัญหาหนึ่งของการบริการสาธารณสุขในพื้นที่ที่มีแรงงานต่างด้าว 3 สัญชาติ คือ การสื่อสารและความไม่เข้าใจ
กันและกันของคนในพื้นที่ จึงมีการอบรมผู้น�าการเปลี่ยนแปลงแนวจิตปัญญาศึกษา โดยการเชิญบุคลากรสาธารณสุข
อาสาสมัครสาธารณสุข อสต. และชาวบ้านมาเรียนรู้ร่วมกัน เพื่อให้สามารถกลับไปด�าเนินการท�างานในพื้นที่

ด้วยความเข้าใจกันและกันมากขึ้น ซึ่งหลังการอบรมเจ้าหน้าที่และแรงงานข้ามชาติเปิดใจฟังกันและกันท�าให้เข้าใจกัน
มากขึ้น 310

2) แรงงานต่างด้าวในภาคประมง

ปี 2558 สหภาพยุโรปให้ใบเหลืองประเทศไทยอันเนื่องจากปัญหาการท�าประมงที่ผิดกฎหมาย

ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม โดยให้เหตุผลว่าการประมงของไทยไม่มีศักยภาพในการจัดการประมง
ของประเทศให้เกิดความยั่งยืน กฎหมายที่มีอยู่ไม่ตอบสนองต่อการจัดการประมง ไม่มีแผนการจัดการทรัพยากร
สัตว์น�้าและการประมง ไม่มีระบบติดตามตรวจสอบและควบคุมเรือ รวมถึงการบังคับใช้แรงงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง
แรงงานต่างด้าว 3 สัญชาติที่ท�างานในภาคประมงจ�านวนมาก

ในการจัดการกับปัญหาแรงงานภาคประมง ได้มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติคุ้มครอง

แรงงานในงานประมง พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2562 มีสาระส�าคัญคือ เพื่อก�าหนดหน้าที่ของเจ้าของเรือ บทที่
และการปฏิบัติหน้าที่ของแรงงานประมงให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากลเพื่อคุ้มครองสิทธิของแรงงานประมงและ 4
ป้องกันการบังคับใช้แรงงานในงานประมงที่มีความแตกต่างจากการท�างานของลูกจ้างทั่วไป เนื่องจากมีความเสี่ยงภัย
ทางทะเลและมีระยะเวลาการท�างานที่ต่อเนื่องเป็นเวลานานอันเป็นการส่งเสริมและเพิ่มความสามารถในการประกอบ
กิจการประมงของประเทศ ตลอดจนเพื่อเป็นการอนุวัติการให้เป็นไปตามอนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศ

ฉบับที่ 188 ว่าด้วยการท�างานในภาคการประมง ค.ศ. 2007 ต่อมา เมื่อวันที่ 8 มกราคม 2562 สหภาพยุโรป
ได้ประกาศปลดสถานะใบเหลืองในภาคประมงไทยเนื่องจากเห็นว่าไทยได้ด�าเนินการแก้ไขปัญหาการท�าประมง
ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม 311 สอดคล้องกับการจัดระดับประเทศตามรายงานประจ�าปี

ด้านการค้ามนุษย์ของสหรัฐอเมริกาที่ในปี 2561 ไทยได้รับเลื่อนสถานะจากกลุ่มที่ 2 บัญชีรายชื่อที่ต้องจับตามอง
(Tier 2 Watch list) ขึ้นมาอยู่ในกลุ่มที่ 2 (Tier 2) เนื่องจากมีความก้าวหน้าบางประการในการแก้ไขปัญหา และ สิทธิมนุษยชนของกลุ่มบุคคล
ในปี 2562 ไทยยังคงถูกจัดให้อยู่ในกลุ่ม 2 เช่นเดียวกับปี 2561 การประเมินสถานการณ์

3) สิทธิในการรวมตัวและการเจรจาต่อรอง

เมื่อปี 2561 กระทรวงแรงงานได้ยกร่างพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. .... อันเป็นการ

แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518 ในประเด็นเรื่องคุณสมบัติของกรรมการสหภาพแรงงาน
ที่ตามกฎหมายปัจจุบันก�าหนดว่าต้องเป็นลูกจ้างตามกฎหมายแรงงานและมีสัญชาติไทย สาระส�าคัญประการหนึ่ง
ในร่างกฎหมายคือ การให้แรงงานต่างด้าวสามารถตั้งสหภาพแรงงานได้ อย่างไรก็ดี สภาองค์กรนายจ้างยังมีความ

310
จาก สุขภาพของแรงงานต่างด้าว เรื่องที่ “เข้าไม่ถึง”, โดย คมชัดลึก, 2562. สืบค้นจาก https://www.komchadluek.net/
recommended/pr/231887
311
จาก สหภาพยุโรปประกาศปลดใบเหลืองภาคประมงไทย, โดย ศูนย์ข่าวกระทรวงการต่างประเทศ, 2562.
สืบค้นจาก http://www.mfa.go.th/main/th/news3/6885/98154