Page 143 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2562

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand 142

เมื่อวันที่ 20 สิงหาคม 2562 คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบแนวทางการบริหารจัดการ
การท�างานของแรงงานต่างด้าวปี 2562 - 2563 เพื่อให้แรงงานต่างด้าว 3 สัญชาติที่มีใบอนุญาตท�างานและ
การอนุญาตให้อยู่ในราชอาณาจักรยังไม่หมดอายุ สามารถยื่นเอกสารขออนุญาตอยู่ในราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราว
ต่อไป โดยไม่ต้องเดินทางออกไปนอกราชอาณาจักร และให้ถือเป็นการเข้ามาท�างานอย่างถูกกฎหมาย รวมทั้งก�าหนด

ให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องด�าเนินการให้สถานพยาบาลที่กระทรวงสาธารณสุขก�าหนดตรวจสุขภาพแรงงานต่างด้าว
และผู้ติดตามที่อายุไม่เกิน 18 ปี ประกันสุขภาพกรณีที่แรงงานท�างานในกิจการที่เข้าระบบประกันสังคม แต่สิทธิ
ประกันสังคมยังไม่เป็นผล หรือแรงงานที่ท�างานในกิจการที่ไม่เข้าระบบประกันสังคม ประกันสุขภาพผู้ติดตามที่อายุ
ไม่เกิน 18 ปี รวมทั้งให้ส�านักงานตรวจคนเข้าเมืองตรวจอนุญาตให้แรงงานและผู้ติดตามอายุไม่เกิน 18 ปีอยู่ใน

ราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราวต่อไปได้ครั้งละไม่เกิน 1 ปี หากเอกสารประจ�าตัวของแรงงานมีอายุเหลือน้อยกว่า 1 ปี
ให้อนุญาตอยู่เป็นการชั่วคราวได้เท่ากับอายุเอกสารประจ�าตัว นอกจากนี้ ยังให้กรมการจัดหางานออกใบอนุญาต
ท�างานตามมาตรา 59 แห่งพระราชก�าหนดการบริหารจัดการการท�างานของคนต่างด้าว พ.ศ. 2560 ให้แก่แรงงาน
ต่างด้าว 3 สัญชาติมีระยะเวลาไม่เกิน 2 ปี ให้กรมการปกครองและกรุงเทพมหานครจัดท�าหรือปรับปรุงทะเบียนประวัติ

โดยมีกรอบเวลาด�าเนินการตั้งแต่ 19 สิงหาคม 2562 - 31 มีนาคม 2563 เมื่อสิ้นสุดระยะเวลาดังกล่าวแล้ว แรงงานผู้ใด
ไม่ได้ต่ออายุใบอนุญาตท�างานหรือการอนุญาตให้อยู่ในราชอาณาจักรถือว่าเป็นแรงงานที่ลักลอบท�างานโดยผิดกฎหมาย 308

ต่อมา เมื่อวันที่ 5 มีนาคม 2562 คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบเรื่องการจัดตั้งศูนย์จัดเก็บข้อมูล
แรงงานเมียนมาชั่วคราวของทางการเมียนมา ณ จังหวัดสมุทรสาคร เพื่อช่วยจัดเก็บข้อมูลของแรงงานเมียนมาที่ประสงค์
จะขอหนังสือเดินทางในเบื้องต้นก่อนส่งเรื่องให้หน่วยงานที่มีอ�านาจหน้าที่ของสาธารณรัฐแห่งสหภาพเมียนมาพิจารณา

ออกหนังสือเดินทาง ซึ่งเป็นการอ�านวยความสะดวกแก่แรงงาน ท�าให้ไม่ต้องเดินทางกลับประเทศเพื่อไปพิสูจน์สัญชาติ

เมื่อเดือนตุลาคม 2562 มีรายงานว่ารัฐบาลสหรัฐอเมริกาได้ประกาศระงับสิทธิพิเศษภายใต้โครงการ
Generalized System of Preference (GSP) ส�าหรับสินค้าไทยบางรายการ โดยจะมีผลอีก 6 เดือนข้างหน้า โดยอ้างว่า
รัฐบาลไทยยังไม่มีมาตรการปกป้องสิทธิแรงงานในประเทศที่ได้มาตรฐานสากล และเมื่อวันที่ 27 ตุลาคม 2562
กระทรวงแรงงานได้ชี้แจงว่า ไทยได้มีการจัดการปัญหาแรงงานต่างด้าว เช่น การท�าให้แรงงานต่างด้าวที่เข้ามาท�างาน

ในไทยเป็นแรงงานในระบบ การติดตั้ง GPS ติดตามเรือประมงอันเป็นส่วนหนึ่งของระบบติดตามตรวจสอบและ
ควบคุมเรือ และอยู่ระหว่างการพิจารณาแก้ไขกฎหมายแรงงานให้สอดคล้องตามอนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่าง
ประเทศ ฉบับที่ 87 และ 98 เป็นต้น 309

ส�าหรับปัญหาของแรงงานต่างด้าว 3 สัญชาติ ข้อมูลจากการศึกษาและส�ารวจแรงงานต่างด้าวกลุ่มนี้
ในพื้นที่จังหวัดสมุทรสาครของคณะท�างานมหาวิทยาลัยมหิดล ในงานประชุมวิชาการและแลกเปลี่ยนเรียนรู้เสียงที่

คนอื่นไม่ได้ยิน : ประชากรกลุ่มเฉพาะ ระบุว่าแรงงานต่างด้าวทั้ง 3 สัญชาติหลายคนไม่เข้าใจสิทธิการประกันสุขภาพ
สิทธิประกันสังคมของตนเองและผู้ติดตาม ปัญหาการตั้งครรภ์ที่ไม่พร้อม ปัญหาอนามัยแม่และเด็ก สุขภาวะของหญิง
ตั้งครรภ์ และขาดโอกาสด้านการศึกษา ในขณะเดียวกัน ได้พบปัญหาในด้านการให้บริการว่า บุคลากรด้านสาธารณสุข

308
จาก หนังสือกระทรวงแรงงาน ด่วนที่สุด ที่ รง ๐๓๑๖ /๒๒๑๘ ลงวันที่ ๗ สิงหาคม ๒๕๖๒. เรื่องแนวทางการบริหาร
จัดการการทำางานของแรงงานต่างด้าว ปี ๒๕๖๒ - ๒๕๖๓. สืบค้นจาก http://www.cabinet.soc.go.th/doc_image/2562/
9933308232.pdf
309
จาก ด่วน !! กระทรวงพาณิชย์ แถลงกรณีสหรัฐฯ ตัดสิทธิ จีเอสพี ไทย, โดย มติชนออนไลน์, 2562. สืบค้นจาก
https://www.matichon.co.th/politics/news_1727404