Page 133 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2562

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand 132

ส่งเสริมการพัฒนาและคุ้มครองสถาบันครอบครัว พ.ศ. 2562 ซึ่งจะมีผลใช้บังคับในวันที่ 20 สิงหาคม 2562
ออกไป 281 เพื่อเป็นการเตรียมความพร้อมด้านบุคลากรและรองรับการด�าเนินกระบวนการพิจารณาคดีตามหลักการใหม่
ของพระราชบัญญัติดังกล่าวและกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องให้เป็นไปอย่างสอดคล้องกัน 282

นอกจากนี้ เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2562 ได้มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม
ประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ 27) พ.ศ. 2562 ซึ่งเป็นการปรับปรุงบทบัญญัติความผิดเกี่ยวกับเพศบางประการ

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมาย เช่น การเพิ่มโทษส�าหรับการกระท�าความผิดในลักษณะข่มขู่โดยท�าให้
ผู้ถูกกระท�าเข้าใจว่าผู้กระท�ามีอาวุธปืนหรือวัตถุระเบิด และการบันทึกภาพ เสียง และเผยแพร่หรือส่งต่อภาพหรือ
เสียงของการกระท�าช�าเราหรืออนาจาร รวมทั้งเพื่อให้ความคุ้มครองบุคคลซึ่งถูกกระท�าทางเพศกลุ่มต่าง ๆ มากยิ่งขึ้น
เช่น เด็ก ผู้อยู่ภายใต้อ�านาจของผู้กระท�า และผู้ซึ่งไม่สามารถปกป้องตนเองได้ โดยการเพิ่มโทษส�าหรับการกระท�าต่อ

ผู้ทุพพลภาพ ผู้มีจิตบกพร่อง คนป่วย คนชรา และสตรีมีครรภ์

4.4.2 การป้องกันการแสวงประโยชน์จากการค้าประเวณี

กรมกิจการสตรีและสถาบันครอบครัว กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์
อยู่ระหว่างการศึกษาวิจัยเพื่อทบทวนกฎหมายการป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณีโดยก�าหนดให้มีมาตรการ

คุ้มครองสิทธิส�าหรับผู้ให้บริการทางเพศ เช่น การดูแลสุขภาพ การได้รับค่าตอบแทน สิทธิความเป็นอยู่ส่วนตัว การก�าหนด
ระบบดูแลผู้ให้บริการทางเพศ เช่น ระบบลงทะเบียนแบบสมัครใจ และการจัดตั้งกองทุนคุ้มครองและพัฒนาอาชีพ 283

จากการรับฟังความเห็นซึ่งจัดโดยคณะผู้วิจัยต่อประเด็นดังกล่าวข้างต้น ประชาชนและภาค
ประชาสังคมได้แสดงข้อห่วงใยที่ส�าคัญ เช่น 1) ระบบลงทะเบียนผู้ให้บริการทางเพศอาจเป็นการทิ้งร่องรอยเกี่ยวกับ
ประวัติอาชีพของบุคคลว่าเคยเป็นผู้ให้บริการทางเพศ ซึ่งแม้จะมีการก�าหนดมาตรการเก็บรักษาความลับหรือลบประวัติ
ข้อมูลส่วนบุคคลในกรณีที่ยุติไม่ประกอบอาชีพดังกล่าวแล้ว แต่อาจมีช่องว่างในทางปฏิบัติจนไม่สามารถด�าเนินการให้เป็น

จริงได้เช่นเดียวกับการลบประวัติอาชญากรรมของเด็กซึ่งแม้จะมีกฎ ระเบียบ หรือข้อบังคับให้ต้องปฏิบัติแล้วก็ตาม แต่ยัง
พบปัญหาในทางปฏิบัติซึ่งมีการเปิดเผยข้อมูลจนส่งผลให้เกิดการเลือกปฏิบัติในการจ้างงานขึ้น 2) ระบบการลงทะเบียน
ผู้ให้บริการทางเพศแบบสมัครใจอาจท�าให้เกิดช่องว่างของการเข้าถึงสิทธิในกรณีที่ผู้ให้บริการทางเพศนั้นไม่ได้ลงทะเบียนไว้
และ 3) การตรากฎหมายเพื่อคุ้มครองสิทธิเป็นการเฉพาะแก่บุคคลผู้ให้บริการทางเพศซึ่งแตกต่างจากมาตรการคุ้มครอง

แรงงานด้านอื่น อาจเป็นการแบ่งแยกบุคคลซึ่งประกอบอาชีพผู้ให้บริการทางเพศออกจากแรงงานอื่น และก่อให้เกิด
การตีตราจากสังคมมากขึ้น นอกจากนี้ ยังมีข้อกังวลว่าแนวคิดในการจัดท�าร่างกฎหมายใหม่นี้อาจไม่สามารถแก้ไขปัญหา

281
จาก พระราชกำาหนดแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติส่งเสริมการพัฒนาและคุ้มครองสถาบันครอบครัว พ.ศ. ๒๕๖๒
พ.ศ. ๒๕๖๒.
282
จาก ‘ครม.’ แจงเหตุผลเลื่อนพิจารณา พ.ร.ก. แก้ไข พ.ร.บ. เป็นวาระเร่งด่วน ยันมีเหตุจำาเป็น, โดย มติชนออนไลน์, 2562.
สืบค้นจาก https://www.matichon.co.th/politics/news_1654584
283
จาก การสัมมนาประชุมรับฟังการเผยแพร่รายงานความก้าวหน้าขั้นกลาง (interim report) และรับฟังความเห็น
“โครงการพัฒนากฎหมายเพื่อคุ้มครองสวัสดิภาพสตรีและครอบครัว : ทบทวนกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี”
เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน 2562 จัดโดย คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.