Page 115 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2562

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand 114

นอกจากนี้ กระทรวงแรงงานยังได้มีข้อเสนอแนะต่อคณะรัฐมนตรีให้เพิ่มอัตราค่าจ้างผู้สูงอายุที่บริษัท
เอกชนสามารถน�าไปยกเว้นภาษีได้ตามมาตรการให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีเพื่อส่งเสริมการจ้างงานผู้สูงอายุที่เริ่มเมื่อ
ปี 2560 จากเดิมที่ไม่เกิน 15,000 บาท/คน/เดือน เป็นไม่เกิน 20,000 - 25,000 บาท/คน/เดือน แต่ยังคงจ�านวนเงิน
ค่าใช้จ่ายที่สามารถน�าไปหักภาษีได้ไม่เกิน 15,000 บาท/คน/เดือน และจ�านวนผู้สูงอายุที่จ้างต้องไม่เกินร้อยละ 10
ของลูกจ้างทั้งหมดตามเงื่อนไขเดิม เพื่อเป็นมาตรการจูงใจให้นายจ้าง/สถานประกอบการจ้างงานผู้สูงอายุเพิ่มขึ้น 237

น อกเหนือจากการส่งเสริมการท�างานของผู้สูงอายุแล้ว กระทรวงแรงงานยังได้มีการพิจารณาปรับปรุง
กฎหมายแรงงานเพื่อให้คุ้มครองสิทธิของผู้สูงอายุที่ท�างานด้วย เช่น การพิจารณาก�าหนดค่าแรงรายชั่วโมงที่เหมาะสม

เพื่อรองรับผู้สูงอายุบางส่วนที่อาจไม่พร้อมท�างานเต็มเวลา ซึ่งอาจช่วยเพิ่มความยืดหยุ่นให้กับทั้งตัวผู้สูงอายุและนายจ้าง
ที่ต้องการจ้างผู้สูงอายุท�างานแบบไม่เต็มเวลา 238 และเมื่อวันที่ 24 ธันวาคม 2562 คณะรัฐมนตรีได้มีมติอนุมัติ
หลักการร่างพระราชกฤษฎีกาก�าหนดคุณสมบัติของบุคคลซึ่งอาจสมัครเข้าเป็นผู้ประกันตน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ….
ตามที่กระทรวงแรงงานเสนอ เพื่อขยายอายุของบุคคลเป็นผู้ประกันตนตามมาตรา 40 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม
พ.ศ. 2533 จากเดิมอายุไม่เกิน 60 ปี เป็น 65 ปี ซึ่งจะท�าให้ผู้สูงอายุที่ประกอบอาชีพอิสระและเป็นแรงงาน

นอกระบบได้รับความคุ้มครองในระบบประกันสังคมอย่างทั่วถึงตามนโยบายแห่งรัฐเกี่ยวกับสังคมผู้สูงอายุและ
ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (ยุทธศาสตร์ที่ 4 ด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม ลดความเหลื่อมล�้า
สร้างความเป็นธรรมในทุกมิติ) 239

ส�าหรับมาตรการส่งเสริมการจ้างงานผู้สูงอายุในภาครัฐ คณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (ก.พ.)
ได้ออกกฎว่าด้วยการให้ข้าราชการพลเรือนสามัญซึ่งมีอายุครบหกสิบปีบริบูรณ์รับราชการต่อไป มาตั้งแต่ปี 2552
โดยก�าหนดข้าราชการที่ด�ารงต�าแหน่งบางประเภทและบางระดับสามารถได้รับการพิจารณาให้รับราชการต่อไป

เมื่อผู้นั้นมีอายุครบหกสิบปีบริบูรณ์ได้เป็นการเฉพาะราย ซึ่งในปี 2562 ก.พ. ได้มีการปรับคุณสมบัติของผู้ที่อาจ
รับราชการต่อหลังอายุครบ 60 ปีให้ยืดหยุ่นมากขึ้นเพื่อบรรเทาปัญหาความขาดแคลนบุคลากรในสาขาที่เป็นภารกิจ
ส�าคัญของรัฐ และเพื่อรองรับปัญหาการเข้าสู่สังคมสูงวัย ดังปรากฏในกฎ ก.พ. ว่าด้วยการให้ข้าราชการพลเรือนสามัญ
ซึ่งมีอายุครบหกสิบปีบริบูรณ์รับราชการต่อไป (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2562 240 ส่วนกรณีที่คณะกรรมการปฏิรูปประเทศ
ด้านสังคมก�าหนดให้ส�านักงาน ก.พ. ศึกษาเพิ่มเติมประเด็นเกี่ยวกับการขยายอายุเกษียณราชการจาก 60 ปีเป็น 63 ปี
โดยไม่ครอบคลุมหน่วยงานที่ต้องใช้ศักยภาพทางร่างกาย และก�าหนดเป้าหมายให้ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และ

เจ้าหน้าที่ของรัฐ เกษียณอายุราชการอายุที่ 63 ปี ในปี พ.ศ.2567 นั้น ส�านักงาน ก.พ. อยู่ระหว่างการศึกษาความเหมาะสม
ของต�าแหน่งที่จะขยายอายุเกษียณ ทั้งนี้ สถิติจากกรมบัญชีกลางระบุว่าจะมีข้าราชการพลเรือนสามัญเกษียณอายุ
ช่วงปี 2561 - 2570 จ�านวน 117,652 คน (เฉลี่ยปีละ 11,765 คน) 241

237
หนังสือ กระทรวงแรงงาน ด่วนที่สุด ที่ รง ๐๒๐๑.๒/๑๒๖๗ ลงวันที่ ๓๐ เมษายน ๒๕๖๒.
238
จาก อัตราค่าจ้างผู้สูงอายุในประเทศไทย, โดย สราวุธ ไพฑูรย์พงษ์ และมติชนออนไลน์, 2561. สืบค้นจาก
https://www.matichon.co.th/article/news_1236900
239
จาก ครม. ขยายอายุผู้เข้าประกันตนอาชีพอิสระจากไม่เกิน ๖๐ ปี เป็นไม่เกิน ๖๕ ปี, โดย ส�านักข่าว Hfocus
เจาะลึกระบบสุขภาพ, 2562. สืบค้นจาก https://www.hfocus.org/content/2019/12/18244
240
จาก กฎ ก.พ. ว่าด้วยการให้ข้าราชการพลเรือนสามัญซึ่งมีอายุครบหกสิบปีบริบูรณ์รับราชการต่อไป (ฉบับที่ 3)
พ.ศ. 2562.
241
งานการสื่อสารองค์กร ส�านักงาน ก.พ. นนทบุรี. (2561, 11 เมษายน). [ข่าวประชาสัมพันธ์]. สืบค้นจาก
www.google.co.th