Page 71 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561
P. 71
66
รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ วัฒนธรรม และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ ร่างขอบเขตข้อกำาหนดการดำาเนินงาน
(TOR) ไม่เปิดช่องทางให้มีการปรับแก้ไขหากมีการศึกษาแล้วพบว่าโครงการฯ ไม่เกิด
ประโยชน์กับประชาชนหรือภาพลักษณ์ของประเทศ ไม่ตอบสนองความต้องการของสังคม
อาจส่งผลกระทบต่อสิทธิชุมชนอย่างรุนแรง
ประจำาปีงบประมาณ ๒๕๖๑
คณะรัฐมนตรีและกรุงเทพมหานคร ควรพิจารณาทบทวนโครงการพัฒนาริมฝั่งเจ้าพระยา
มาตรการ/
แนวทางการแก้ไข
โดยดำาเนินการจัดทำาการศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (Strategic
Environmental Assessment-SEA) ควบคู่กับการศึกษาผลกระทบด้านเศรษฐกิจ สังคม
และวัฒนธรรม เพื่อวางแผนการพัฒนาแม่นำ้าเจ้าพระยา โดยการศึกษาควรประเมินว่า
กิจกรรมที่ดำาเนินการในเขตกรุงเทพมหานครจะส่งผลกระทบอย่างไรต่อพื้นที่ตั้งแต่ต้นนำ้า
จนถึงปลายแม่นำ้าเจ้าพระยาตลอดสาย
โดยการศึกษาควรให้มีเนื้อหาดังต่อไปนี้
- ควรคำานึงถึงเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน การประเมินศักยภาพและข้อจำากัด
ด้านสิ่งแวดล้อมของพื้นที่ และการให้มีทางเลือกในการพัฒนาริมฝั่งแม่นำ้าเจ้าพระยา
หลากหลายรูปแบบ เพื่อให้สามารถเปรียบเทียบประกอบการตัดสินใจ
- ควรให้ประชาชน ชุมชนริมนำ้า ภาควิชาการ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่ประกอบอาชีพ
เกี่ยวข้องกับแม่นำ้าเจ้าพระยา ได้แก่ โรงแรม ร้านอาหาร ธุรกิจท่องเที่ยว รวมทั้งวัด โรงเรียน
และส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง ได้มีส่วนร่วมในทุกขั้นตอน มีข้อมูลที่เพียงพอรอบด้าน ทั้งใน
ทางสิ่งแวดล้อม เศรษฐกิจ สังคมวัฒนธรรม เทคโนโลยี ข้อมูลด้านชลศาสตร์ที่เป็นข้อมูล
ปฐมภูมิ ระดับความลาดเอียงของท้องนำ้า การสะสมของตะกอน
- เมื่อได้ทางเลือกการพัฒนาริมฝั่งแม่นำ้าเจ้าพระยาที่เป็นความเห็นร่วมของทุกฝ่าย
ที่เกี่ยวข้องแล้ว จึงจะนำาไปสู่การกำาหนดกิจกรรมหรือโครงการพัฒนาชายฝั่งแม่นำ้า
เจ้าพระยา ซึ่งคณะรัฐมนตรีและผู้ถูกร้องสามารถผสมผสานวัตถุประสงค์ของโครงการ
ด้านการพัฒนาเป็นเส้นทางจักรยาน จุดชมทัศนียภาพริมแม่นำ้า การท่องเที่ยว การพักผ่อน
กิจกรรมเพื่อสุขภาพและนันทนาการให้สอดคล้องกับระบบนิเวศของแม่นำ้า วิถีชีวิต และ
วัฒนธรรมของชุมชนริมนำ้าเจ้าพระยา
การด�าเนินการของ ส�านักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี แจ้งว่า รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) สั่งและ
หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ปฏิบัติราชการแทนนายกรัฐมนตรี ได้มีคำาสั่งมอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยเป็น
หน่วยงานหลักรับเรื่องไปพิจารณา ร่วมกับกระทรวงการคลัง กระทรวงการท่องเที่ยวและ
กีฬา กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ กระทรวงคมนาคม กระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงวัฒนธรรม กระทรวงศึกษาธิการ สำานักงาน
คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ กรุงเทพมหานคร และหน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษาแนวทางและความเหมาะสมของข้อเสนอดังกล่าว และให้กระทรวง
มหาดไทย สรุปผลการพิจารณาหรือผลการดำาเนินการเกี่ยวกับเรื่องดังกล่าวในภาพรวม
แล้วส่งให้สำานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเพื่อนำาเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป
