Page 67 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561
P. 67
62
รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำาปีงบประมาณ ๒๕๖๑ เรื่อง กรณีกล่าวอ้างว่าการระงับการก่อสร้างเส้นทางเชื่อมโยงอ�าเภอคลองลาน จังหวัด
๒.
ก�าแพงเพชร ถึงอ�าเภออุ้มผาง จังหวัดตาก เป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน
ความเป็นมา : ประชาชนร้องเรียนต่อ กสม. เพื่อขอให้ตรวจสอบและเสนอเรื่องต่อ
คณะรัฐมนตรีให้ทบทวนมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๓๐ มิถุนายน ๒๕๓๐ ที่มีผลเป็นการระงับ
โครงการก่อสร้างทางหลวงหมายเลข ๑๑๑๗ (คลองลาน-อุ้มผาง) โดยผู้ร้องเห็นว่าหน่วยงาน
ราชการที่เกี่ยวข้องได้อ้างเหตุผลในประเด็นทางด้านสิ่งแวดล้อมแต่เพียงด้านเดียว
ไม่ให้ความสำาคัญต่อประเด็นด้านสังคม เศรษฐกิจ และความมั่นคง โดยการระงับโครงการ
ดังกล่าวได้ส่งผลกระทบต่อเกษตรกรผู้ปลูกข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ในจังหวัดตาก ซึ่งขายผลผลิต
ได้ในราคาตำ่า ในขณะที่มีต้นทุนสูง เนื่องจากต้องขนส่งผลผลิตจากอำาเภออุ้มผางไปขายยัง
อำาเภอแม่สอดในระยะทางที่ไกล ทั้งยังทำาให้ชุมชนชาวอำาเภออุ้มผางไม่ได้รับความเป็นธรรม
ทั้งด้านการศึกษา การพัฒนาคุณภาพชีวิต สร้างความเหลื่อมลำ้าและไม่เป็นธรรมทางสังคม
อันอาจเข้าข่ายเป็นการละเมิดสิทธิชุมชนต่อกลุ่มชาติพันธุ์กะเหรี่ยง และประชาชนชาว
อำาเภออุ้มผางที่พึงมีสิทธิจะได้รับการพัฒนาจากรัฐในด้านต่าง ๆ โดยเฉพาะสาธารณูปโภค
ขั้นพื้นฐาน
มาตรการ/ ๑. คณะรัฐมนตรี ควรดำาเนินการ ดังนี้
แนวทางการแก้ไข - ควรจัดทำาแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาพื้นที่อำาเภออุ้มผางจังหวัดตาก เป็นกรณีพิเศษ
โดยจัดทำาเป็นอำาเภอนำาร่องเพื่อสนับสนุนและส่งเสริมการเข้าถึงสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐาน
เช่น ด้านการศึกษา การสาธารณสุข โดยเน้นการพัฒนาบนฐานอัตลักษณ์วิถีชีวิตและ
วัฒนธรรม สภาพภูมิศาสตร์ และความโดดเด่นทางธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเฉพาะ
- ควรสนับสนุนการจัดตั้งสถาบันการศึกษาทั้งในระดับมัธยมศึกษา อาชีวศึกษา
และระดับอุดมศึกษาในพื้นที่อำาเภอแม่สอด อำาเภอพบพระหรืออำาเภออุ้มผาง จังหวัดตาก
โดยมีเป้าหมายในการสนับสนุนการศึกษาของประชาชนในพื้นที่ให้มีความรู้ ศักยภาพ
และทักษะในด้านการประกอบอาชีพ ให้ทันต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ ซึ่งจะช่วยสนับสนุน
ส่งเสริมให้ประชาชนสามารถเข้าถึงและได้รับผลประโยชน์จากการพัฒนาได้อย่างเต็มที่
และจะช่วยแก้ไขปัญหาความเหลื่อมลำ้าทางเศรษฐกิจของอำาเภออุ้มผาง จังหวัดตาก
๒. กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ควรพิจารณาศึกษาและจัดทำาโครงการ
นำาร่องนำามาตรการทางการเงินเพื่อสิ่งแวดล้อม เช่น ค่าบริการทางระบบนิเวศ (Payments
for Ecosystem Services-PES) หรือการแบ่งปัน (Benefit sharing) เป็นต้น มาใช้เป็น
มาตรการชดเชยและส่งเสริมการพัฒนาในด้านต่าง ๆ ในเขตพื้นที่อำาเภออุ้มผาง จังหวัดตาก
การด�าเนินการของ ส�านักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี แจ้งว่า รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) สั่งและ
หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ปฏิบัติราชการแทนนายกรัฐมนตรี ได้มีคำาสั่งมอบหมายให้กระทรวงคมนาคมเป็นหน่วยงาน
หลักรับข้อเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติไปพิจารณาร่วมกับกระทรวงเกษตรและสหกรณ์
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงศึกษาธิการ
กระทรวงสาธารณสุข สำานักงานปลัดสำานักนายกรัฐมนตรี สำานักงานคณะกรรมการพัฒนา
