Page 68 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561

63

เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษาแนวทางและความ
เหมาะสมของข้อเสนอดังกล่าว และให้กระทรวงอุตสาหกรรมสรุปผลการพิจารณาหรือ

ผลการดำาเนินการในภาพรวม เพื่อนำาเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

๓. กรณีได้รับผลกระทบโครงการก่อสร้างทางหลวงพิเศษหมายเลข ๘๑ สายบางใหญ่–
กาญจนบุรี ประจำาปีงบประมาณ ๒๕๖๑
เรื่อง
ความเป็นมา : โครงการดังกล่าว ได้ว่าจ้างบริษัทในการสำารวจข้อมูลเพื่อออกแบบก่อสร้าง
และลดผลกระทบสิ่งแวดล้อมและผ่านการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (Environmental
Impact Assessment-EIA) แล้วตั้งแต่ปี ๒๕๔๑ โดยการดำาเนินโครงการฯ ไม่เคยมี
การจัดการประชุมเพื่อจัดทำารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมในพื้นที่ดังกล่าว
แต่อย่างใดตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ต่อมาในปี ๒๕๕๒ มีการจัดประชุมเพื่อรับฟัง

ความคิดเห็นการออกแบบโครงการเพื่อดำาเนินการ และเมื่อวันที่ ๒๕ มีนาคม ๒๕๕๙
มีการประชุมเพื่อทบทวนผลกระทบสิ่งแวดล้อม ชาวบ้านที่ได้รับผลกระทบจำานวนมากไม่
ได้รับแจ้งให้เข้าร่วมประชุม ทำาให้ผู้ที่ถูกเวนคืนที่ดินไม่มีโอกาสได้รับข้อมูลและแสดงความ
คิดเห็น นอกจากนี้ โครงการดังกล่าวส่งผลให้ชาวบ้านไม่มีที่ดินเพื่อใช้เป็นที่พักอาศัย
และที่ดินเพื่อประกอบอาชีพ ผู้ร้องเห็นว่าโครงการส่งผลกระทบทั้งในด้านสิ่งแวดล้อม
คุณภาพชีวิตและสังคม เป็นการกระทำาที่ไม่เป็นธรรมต่อประชาชนในพื้นที่ กรมทางหลวง

ไม่มีมาตรการช่วยเหลือหรือเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบและมีการแจ้งเวนคืนที่ดินตามราคา
ประเมินที่ตำ่ากว่าราคาท้องตลาด ทำาให้ผู้ที่ถูกเวนคืนที่ดินไม่สามารถจัดซื้อที่ดินแปลงใหม่
เพื่อใช้อยู่อาศัย และที่ดินเพื่อประกอบอาชีพ

บทที่
มาตรการ/ ๑. กระทรวงคมนาคม โดยกรมทางหลวง ควรดำาเนินการ ดังนี้ 2
แนวทางการแก้ไข - ควรแต่งตั้งคณะกรรมการซึ่งประกอบด้วยตัวแทนของประชาชนผู้ถูกเวนคืน
อสังหาริมทรัพย์และผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อพิจารณากำาหนดค่าทดแทน
การเวนคืนที่ดินให้เกิดความเป็นธรรม โดยทดแทนในราคาที่ซื้อขายกันตามปกติในท้องตลาด
ความเสียหายของผู้ถูกเวนคืน และประโยชน์ที่รัฐและผู้ถูกเวนคืนได้รับหรือสูญเสียไป

จากการใช้สอยอสังหาริมทรัพย์ที่ถูกเวนคืนมาประกอบการพิจารณากำาหนดค่าทดแทน
ด้วย ในกรณีที่ไม่สามารถตกลงราคากันได้หรือเจ้าของที่ดินไม่ยินยอมรับราคาค่าทดแทน
ให้ตราเป็นร่างพระราชบัญญัติเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ เพื่อสร้างทางหลวงพิเศษหมายเลข
๘๑ สายบางใหญ่-กาญจนบุรี พ.ศ. .... ตามมาตรา ๑๕ แห่ง พ.ร.บ. ว่าด้วยการเวนคืน

อสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. ๒๕๓๐ ต่อไป ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 256๐ มาตรา 2๔๗
- ควรพิจารณาทบทวนพื้นที่บริการทางหลวง (Service Area) บริเวณตำาบลดอนแฝก
อำาเภอนครชัยศรี (กม.๑๙+๕๐๐) ซึ่งกำาหนดพื้นที่ไว้ประมาณ ๑๔๐ ไร่ โดยควรเวนคืน ผลการด�าเนินงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
เท่าที่จำาเป็น (ประมาณ ๒๐-๕๐ ไร่) และหากมีความจำาเป็นต้องขยายพื้นที่บริการ
ทางหลวง (Service Area) เพื่อรองรับปริมาณรถที่เพิ่มขึ้นในอนาคต ให้ดำาเนินการเวนคืน
อสังหาริมทรัพย์ในภายหลัง ในกรณีที่ต้องพัฒนาพื้นที่ในเชิงพาณิชย์ควรใช้วิธีการ

ส่งเสริมให้เอกชนเป็นผู้ลงทุนโดยไม่ควรนำาที่ดินที่ได้มาจากการเวนคืนไปให้เอกชนสัมปทาน
หรือประมูลเพราะอาจขัดต่อหลักกฎหมายว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์