Page 69 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561
P. 69
64
รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ - ควรร่วมกับหน่วยงานในท้องถิ่น และตัวแทนประชาชน จัดตั้งคณะทำางานเพื่อ
ทำาหน้าที่ร่วมในการออกแบบและก่อสร้างหน้างาน เช่น การทำาทางบริการ (Local Road)
การทำาทางลอดหรือทางข้ามในจุดต่าง ๆ ช่องทางการระบายนำ้า ฯลฯ เพื่อแก้ไขปัญหา และ
บรรเทาผลกระทบที่เกิดขึ้นกับประชาชนให้มากที่สุดและสอดคล้องกับการจัดทำาเป้าหมาย
ประจำาปีงบประมาณ ๒๕๖๑
การพัฒนาที่ยั่งยืน (Sustainable Development Goals-SDGs) อาทิ เป้าหมายที่ ๙,
๑๕, ๑๖ และ ๑๗ เป็นต้น
๒. คณะรัฐมนตรี โดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ควรพิจารณาปรับปรุง
พ.ร.บ. ส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม พ.ศ. ๒๕๓๕ ว่าด้วยเรื่องการประเมิน
ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม โดยกำาหนดให้รายงานการประเมินผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม
ซึ่งได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการผู้ชำานาญการหรือคณะกรรมการสิ่งแวดล้อม
แห่งชาติ มีอายุไม่เกิน ๕ ปี ทั้งนี้ เพื่อให้มาตรการลดผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมสอดคล้อง
กับสภาพพื้นที่ สังคมและสิ่งแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลงไป
๓. คณะรัฐมนตรี ควรพิจารณาปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ. ว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์
พ.ศ. ๒๕๓๐ ให้สอดคล้องกับหลักการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ตามรัฐธรรมนูญแห่ง
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ เนื่องจากรัฐธรรมนูญฯ ซึ่งประกาศใช้บังคับเมื่อวันที่
๖ เมษายน ๒๕๖๐ มีหลักการว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์แตกต่างไปจากรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ในหลายประการ เช่น การจ่ายค่าทดแทน
ซึ่งต้องพิจารณาถึงผลกระทบต่อผู้ถูกเวนคืน รวมทั้งประโยชน์ที่ผู้ถูกเวนคืนอาจได้รับ
การกำาหนดให้คืนอสังหาริมทรัพย์เหลือจากการใช้ประโยชน์และเจ้าของเดิมหรือ
ทายาทประสงค์จะได้คืน ให้แก่เจ้าของเดิมหรือทายาท กระบวนการการเวนคืนเพื่อนำา
อสังหาริมทรัพย์ที่เวนคืนไปชดเชยให้เกิดความเป็นธรรมแก่เจ้าของอสังหาริมทรัพย์ที่ถูก
เวนคืน เป็นต้น
การด�าเนินการของ คณะรัฐมนตรี มีมติเมื่อวันที่ ๑๕ พฤษภาคม ๒๕๖๑ รับทราบผลการพิจารณาและสรุป
หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ผลดำาเนินการตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ โดยได้พิจารณาร่วมกับกระทรวงทรัพยากร
ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงมหาดไทย และคณะกรรมการกฤษฎีกา โดยสรุปสาระ
สำาคัญได้ดังนี้
- กระทรวงคมนาคม โดยกรมทางหลวงได้แต่งตั้งคณะกรรมการกำาหนดราคา
เบื้องต้นเพื่อทำาหน้าที่กำาหนดค่าทดแทนของอสังหาริมทรัพย์ที่จะต้องเวนคืน และจำานวน
เงินค่าทดแทนและมีผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่แนวทางหลวงตัดผ่าน ผู้แทนสภา
ท้องถิ่นซึ่งผู้แทนของประชาชนผู้ถูกเวนคืนในท้องถิ่นนั้น ๆ มาร่วมพิจารณากำาหนดค่าทดแทน
๑๐
ตามมาตรา ๙ และการกำาหนดค่าทดแทนอสังหาริมทรัพย์ของทางหลวงหมายเลข ๘๑
สายบางใหญ่-กาญจนบุรี ได้กำาหนดค่าทดแทนตามราคาที่มีการซื้อขายที่ดินกันจริง
ตามปกติในท้องตลาดในท้องถิ่น ซึ่งเป็นการกำาหนดราคาอย่างเป็นธรรม ตามนัยมาตรา
๒๑๑๐ และมีพิจารณาทบทวนพื้นที่บริการทางหลวง (Service Area) บริเวณตำาบลดอนแฝก
๑๐
พระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. ๒๕๓๐.
