Page 40 - ประมวลความเห็นทางกฎหมาย ระหว่างวันที่ 1 มิถุนายน 2559 ถึงวันที่ 15 สิงหาคม 2560

๓๘

30
ขอ 14 ซึ่งออกมากําหนดรายละเอียดของกฎหมายแมบทดังกลาว พบวา ไมไดครอบคลุมถึงผูลี้ภัย
คนพลัดถิ่น ผูอพยพ หรือผูโยกยายถิ่นฐาน จึงทําใหคนตางดาวประเภทเหลานี้ไมไดรับความคุมครอง

ตามกฎหมายวาดวยคนเขาเมือง
31
2.1.2 พระราชบัญญัติคนเขาเมือง พ.ศ. 2522 มาตรา 12 (1) ไดบัญญัติหาม
คนตางดาวที่ไมมีหนังสือเดินทางหรือเอกสารใชแทนหนังสือเดินทางอันถูกตองและยังสมบูรณ หรือมี
แตไมไดรับการตรวจลงตราจากสถานทูตหรือสถานกงสุลไทยในตางประเทศหรือจากกระทรวง
การตางประเทศ เขามาในราชอาณาจักร เวนแตคนตางดาวบางประเภทเปนกรณีพิเศษ ซึ่งในความเปนจริง

ผูลี้ภัย คนพลัดถิ่น ผูอพยพ หรือผูโยกยายถิ่นฐาน สวนใหญแลวจะไมมีเอกสารทางราชการรับรองเนื่องจาก
สถานการณภายในประเทศไมเอื้ออํานวยใหขอเอกสารแสดงตนได ดังนั้น เมื่อบุคคลเหลานี้ไมมีหนังสือ
เดินทางหรือหรือเอกสารใชแทนหนังสือเดินทาง หรือมีแตไมไดรับการตรวจลงตรา ก็ยอมไมไดรับความ
คุมครองตามกฎหมายวาดวยคนเขาเมือง นอกจากนี้ ผูลี้ภัย คนพลัดถิ่น ผูอพยพ ผูโยกยายถิ่นฐาน และ
แรงงานตางดาว เปนกลุมคนตางดาวที่ไมไดรับยกเวนใหไมตองมีหนังสือเดินทางหรือเอกสารใชแทน

32
หนังสือเดินทางตามมาตรา 13 แหงพระราชบัญญัติคนเขาเมือง พ.ศ. 2522 จึงไมเขาขอยกเวน

30 กฎกระทรวงกําหนดหลักเกณฑ วิธีการ และเงื่อนไขในการตรวจ การยกเวน และการเปลี่ยนประเภทการตรวจลง
ตรา พ.ศ. 2545
ขอ ๑๔ ใหกําหนดการสําหรับคนตางดาวซึ่งจะเขามาในราชอาณาจักรเปนการชั่วคราวไดตามมาตรา ๓๔ (๑๕)
ดังตอไปนี้
๑) การปฏิบัติหนาที่หรือภารกิจในครอบครัวของคนตางดาวซึ่งเขามาในราชอาณาจักรเปนการชั่วคราวตามมาตรา ๓๔
(๑) (๒) (๕) (๖) (๗) (๑๐) (๑๑) (๑๒) (๑๓) และ (๑๔) โดยเปนบิดา มารดา คูสมรส หรือบุตรซึ่งอยูในความอุปการะและเปนสวนแหง
ครัวเรือนของบุคคลดังกลาว หรือโดยเปนคนรับใชสวนตัวตามมาตรา ๑๕ (๗)
(๒) การใหความอุปการะแกหรือรับความอุปการะจากบุคคลสัญชาติไทย หรือบุคคลผูมีถิ่นที่อยูในราชอาณาจักร โดย
เปนบิดา มารดา คูสมรส หรือบุตรซึ่งอยูในความอุปการะและเปนสวนแหงครัวเรือนของบุคคลดังกลาว
(๓) การปฏิบัติหนาที่ใหแกรัฐวิสาหกิจหรือองคการกุศลสาธารณะ
(๔) การเขามาในฐานะผูสูงอายุเพื่อใชชีวิตในบั้นปลาย
(๕) การเขามาของผูเคยมีสัญชาติไทยเพื่อเยี่ยมญาติหรือขอกลับเขามาอยูในราชอาณาจักร
(๖) การเขามาเพื่อรับการรักษาพยาบาล
(๗) การเขามาเพื่อเปนผูฝกสอนนักกีฬาตามความตองการของทางราชการ
(๘) การเขามาของคูความและพยานเพื่อดําเนินกระบวนพิจารณาอันเกี่ยวกับคดี

31 พระราชบัญญัติคนเขาเมือง พ.ศ. 2522
มาตรา ๑๒ หามมิใหคนตางดาวซึ่งมีลักษณะอยางใดอยางหนึ่งดังตอไปนี้เขามาในราชอาณาจักร
(๑) ไมมีหนังสือเดินทางหรือเอกสารใชแทนหนังสือเดินทางอันถูกตองและยังสมบูรณอยู หรือมีแตไมไดรับการตรวจลง
ตราในหนังสือเดินทางหรือเอกสารใชแทนหนังสือเดินทางเชนวานั้นจากสถานทูตหรือสถานกงสุลไทยในตางประเทศ หรือจากกระทรวงการ
ตางประเทศ เวนแตกรณีที่ไมตองมีการตรวจลงตราสําหรับคนตางดาวบางประเภทเปนกรณีพิเศษ
การตรวจลงตราและการยกเวนการตรวจลงตราใหเปนไปตามหลักเกณฑ วิธีการและเงื่อนไขที่กําหนดในกฎกระทรวง

32 พระราชบัญญัติคนเขาเมือง พ.ศ. 2522
มาตรา ๑๓ คนตางดาวดังตอไปนี้ใหไดรับยกเวนไมตองมีหนังสือเดินทางหรือเอกสารใชแทนหนังสือเดินทาง
(๑) ผูควบคุมพาหนะและคนประจําพาหนะทางน้ําหรือทางอากาศซึ่งเพียงแตแวะเขามายังทา สถานี หรือทองที่ ใน
ราชอาณาจักรแลวกลับออกไป
เพื่อประโยชนในการควบคุมบุคคลดังกลาว พนักงานเจาหนาที่จะออกหนังสือสําคัญตามแบบที่กําหนดในกฎกระทรวง
เพื่อใหถือไวก็ได