Page 39 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการวิจัยเรื่อง ความสัมพันธ์ระหว่างสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมเพื่อการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน

P a ge | 27

(ขอบทที่ 17-24) กําหนดเกี่ยวกับการนําบทบัญญัติไปใชโดยการจัดตั้งคณะกรรมการตอตาน

การทรมานซึ่งเปนองคกรกํากับดูแล ประกอบดวยผูเชี่ยวชาญอิสระจํานวน 10 คน ที่แตงตั้งโดยภาคีสมาชิก
และปฏิบัติหนาที่ในฐานะปจเจกบุคคลตามความสามารถ คํารองเรียนระหวางรัฐ คํารองเรียนของปจเจกบุคคล

อํานาจคณะกรรมการตอตานการทรมาน

(ขอบทที่ 25-33) กําหนดเกี่ยวกับกระบวนการเขาเปนภาคี ผลใชบังคับการแกไขอนุสัญญา

โดยเฉพาะขอสงวน การแกไขเพิ่มเติมบทบัญญัติของอนุสัญญาและการระงับขอพิพาท

ช. อนุสัญญาวาดวยสิทธิของคนพิการ (Convention on the Rights of Persons with

Disabilities - CRPD)

อนุสัญญาฉบับนี้เนนไปที่การขจัดอุปสรรคจากภายนอก ซึ่งเปนสาเหตุสําคัญของความ

ยากลําบากในการดําเนินชีวิตของผูพิการ ตลอดจนการแกไขความเสียเปรียบทางสังคมของคนพิการ ซึ่ง
กอใหเกิดการเลือกปฏิบัติ และขัดขวางการสงเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการเปนอยางยิ่ง

2.1.1.2 ความเขาใจคําวา “สิทธิในสิ่งแวดลอม”

ในการเขาใจคําวา “สิทธิในสิ่งแวดลอม” (Right to Environment) จําตองคํานึงถึงประเภทของ

“สิทธิ” ทั้งสองประเภท อันไดแก สิทธิเชิงเนื้อหา (Substantive Rights) และสิทธิเชิงกระบวนการ
(Procedural Rights) สิทธิเกี่ยวกับสิ่งแวดลอมสวนใหญที่พบในกฎหมายระหวางประเทศ และกฎหมาย

สิ่งแวดลอมระหวางประเทศ ไดแก สิทธิเชิงกระบวนการ เชน เสรีภาพในขอมูลขาวสาร (Freedom of

Information) สิทธิในการมีสวนรวมในกระบวนการตัดสินใจ (Right to Participate in the Decision-
12
Making Process) เปนตน สําหรับสิทธิเชิงเนื้อหา จะเปนการกําหนดเนื้อหาของสิทธิที่จะไดรับความ
คุมครอง ตัวอยางของสิทธิมนุษยชนที่เปนสิทธิเชิงเนื้อหา เชน สิทธิในการมีชีวิต (Right to Life) สิทธิใน

สุขภาพ (Right to Health) สิทธิในความเปนสวนตัว (Right to Privacy) เปนตน ทั้งนี้ แมสิทธิเชิงเนื้อหาและ
สิทธิเชิงกระบวนการจะเปนสิทธิตางประเภทกัน แตก็มีความสัมพันธซึ่งกันและกัน โดยสิทธิเชิงกระบวนการ

เปนพาหนะขับเคลื่อนเพื่อนําไปสูการคุมครองสิทธิเชิงเนื้อหา

สิทธิในสิ่งแวดลอม (Right to Environment) มีลักษณะเปนสิทธิเชิงเนื้อหา กลาวคือ เปนการกําหนด

หนาที่แกรัฐในการที่จะตองคุมครองประชาชนใหไดมีชีวิตอยูในสิ่งแวดลอมที่ดี และตองมีการเยียวยาใหแก

12 Sumudu Atapattu, The Right to a Healthy Ife or the Right to Die Polluted?: The Emergence of a
Human Right to a Healthy Environment Under International Law, 16 Tul. Envtl. L.J. 65 (2002-2003), at 72.