Page 202 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 202
ผังเมืองกับก�รคุ้มครองสิทธิชุมชน
และสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
การวิเคราะห์และสังเคราะห์ปัญหากฎหมายผังเมือง
ที่เกี่ยวข้องกับสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
การศึกษาวิจัยเรื่อง ผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
ให้ความสำาคัญกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน ในกระบวนการนโยบาย
สาธารณะด้านผังเมือง ทั้งในช่วงก่อนการวางผัง ในระหว่างการวางผัง และหลังการประกาศบังคับใช้
ผังเมืองเพื่อประโยชน์ในการปกป้องคุ้มครองสิทธิในการมีส่วนร่วมกับรัฐ ส่งเสริมและรักษาคุณภาพ
สิ่งแวดล้อม และสิทธิในการดำารงชีพอย่างปกติและต่อเนื่องในสิ่งแวดล้อม ที่จะไม่ก่อให้เกิดอันตราย
ต่อสุขภาพอนามัย สวัสดิภาพ หรือคุณภาพชีวิตของประชาชน
โดยจากการศึกษารวบรวมกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการผังเมืองในบทที่ 2 และการจัดกลุ่มประเด็น
ผังเมืองที่เกี่ยวข้องกับสิทธิชุมชน และสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชนในบทที่ 3 ซึ่งมีที่มาจากประเด็น
ปัญหากรณีชุมชนที่ได้รับผลกระทบจากการพัฒนาและกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับผังเมือง ประเด็นปัญหาผังเมือง
ที่ปรากฏตามสื่อสาธารณะ ข้อร้องเรียน การตีความทางกฎหมาย ความคิดเห็นจากการจัดประชุมรับฟัง
ความคิดเห็น และนำามาสู่การวิเคราะห์และสังเคราะห์ปัญหากฎหมายผังเมือง พบว่าในแต่ละช่วงของ
การดำาเนินการเพื่อจัดทำาผังเมือง จนถึงการประกาศบังคับใช้เป็นกฎหมายและผังเมืองหมดอายุการบังคับใช้
มีลักษณะและสภาพปัญหาทางกฎหมายที่แตกต่างกัน โดยสามารถแบ่งการวิเคราะห์ออกเป็น 4 ช่วง กล่าวคือ
1) สิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชนในช่วงระหว่างการจัดทำาผังเมือง
2) สิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชนในช่วงระหว่างประกาศบังคับใช้
3) สิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชนในช่วงหลังประกาศบังคับใช้
4) สิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชนกรณีกฎกระทรวงเกี่ยวกับผังเมืองรวมหมดอายุ
การบังคับใช้
5.1 สิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชนในช่วงระหว่างการจัดทำาผังเมือง
5.1.1 สิทธิในข้อมูลข่าวสาร
ในการจัดทำาผังเมือง กฎหมายกำาหนดให้ต้องรับฟังความคิดเห็นของประชาชนและปิดประกาศตัวผัง
และข้อกำาหนดเป็นเวลา 90 วัน ในขั้นตอนนี้ประชาชนสามารถใช้สิทธิในการเข้ามามีส่วนร่วมแสดง
ความคิดเห็น เพื่อปรับปรุงแก้ไขร่างผังเมืองในพื้นที่ของตนเองได้
201
