Page 198 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 198
ผังเมืองกับก�รคุ้มครองสิทธิชุมชน
และสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
4.11 การส่งเสริมการมีส่วนร่วมอย่างมีประสิทธิภาพในทุกขั้นตอน
- การสร้างความรู้ความเข้าใจในทุกภาคส่วน
- กระบวนการสื่อสารสาธารณะที่เข้าใจและเข้าถึงได้ง่าย
- การเปิดเผยข้อมูลข่าวสารที่มากกว่าแผนผังและข้อกำาหนด โดยควรมีข้อมูลที่เป็น Input
การวางผัง
- การวิเคราะห์และกำาหนดทิศทาง และการให้ประชาชนมีโอกาสมีส่วนร่วมในทุกระดับและ
ขั้นตอน
- การแสดงกลไกการนำาผังไปสู่การปฏิบัติ ที่จะประสานและเชื่อมโยงกับแผน นโยบาย งบประมาณ
ของหน่วยงานและภาคส่วนต่างๆ รวมทั้งกลไก กระบวนการตรวจสอบ คัดค้าน อุทธรณ์
ที่ชัดเจน
- การแสดงความเชื่อมโยงของผังเมืองรวมชุมชน กับผังชนบท เพื่อการมีส่วนร่วมของกลุ่มที่ใช้
ฐานทรัพยากรร่วมกัน
- การเปิดเผยข้อมูลการพิจารณา เหตุผลการตัดสินใจของคณะกรรมการ เพื่อการติดตาม ตรวจสอบ
และแสดงความพร้อมรับผิดชอบ
- ควรมีการปรับปรุงกระบวนการ กลไกและขั้นตอนการมีส่วนร่วมให้มีระยะเวลาที่เหมาะสม
และชัดเจน รวมทั้งการเปิดเผยและกลไกการรับรองผลจากการมีส่วนร่วมแต่ละระดับและ
ขั้นตอนร่วมกัน
- เนื่องด้วยผังประเทศและผังภาคที่มีการจัดทำาไว้ เป็นเรื่องใหม่ที่มีการดำาเนินการและมีผลต่อการ
วางผังระดับชุมชน ขอเสนอให้กรมโยธาธิการและผังเมืองมีการเปิดเผยข้อมูลที่ครบถ้วนของผัง
และการศึกษาแต่ละสาขาในการวางผัง รวมทั้งตัวอย่างการศึกษาวิเคราะห์เพื่อการวางและจัดทำา
ผังเมืองรวม เพื่อให้ประชาชนได้มีโอกาสศึกษา ทำาความเข้าใจ เพื่อการให้ความคิดเห็นต่อร่าง
พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. .... อย่างมีประสิทธิภาพและส่งเสริมสิทธิในการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร
ของประชาชน
- การเปิดรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. .... ที่กำาลังมีการปรับปรุง
4.12 สรุป
การวิเคราะห์และสังเคราะห์ปัญหาและกระบวนการผังเมืองเกี่ยวข้องกับสิทธิชุมชนและสิทธิการมี
ส่วนร่วมของประชาชน จากกรณีข้อร้องเรียนมายังสำานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ปัญหาผลกระทบจากโครงการที่มีต่อชุมชน ปัญหาและกระบวนการผังเมืองที่เกี่ยวข้องกับสิทธิชุมชนและ
สิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชนและวิเคราะห์โครงสร้าง กระบวนการผังเมืองแต่ละระดับ พบว่า ผังเมือง
มีหลายระดับทั้งผังเมืองในระดับนโยบาย ผังเมืองที่มีผลบังคับตามกฎหมาย และผังเมืองที่เป็นผัง
197
