Page 59 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 59
- ยึด ท�าลาย รื้อถอน แก้ไขหรือท�าประการอื่น เมื่อผู้กระท�าผิดไม่ปฏิบัติตามค�าสั่งรื้อถอน แก้ไข
หรือท�าประการอื่นแก่สิ่งที่เป็นอันตรายหรือสิ่งที่ท�าให้เสื่อมสภาพในเขตป่าสงวนแห่งชาติ ไม่ปรากฏตัว
ผู้กระท�าผิดหรือรู้ตัวผู้กระท�าผิดแต่หาตัวไม่พบ
- ด�าเนินการอย่างหนึ่งอย่างใดที่เห็นสมควร ทั้งนี้เพื่อป้องกันหรือบรรเทาความเสียหายแก่ป่าสงวน
แห่งชาติในกรณีที่มีเหตุฉุกเฉิน
ปัญห�อุปสรรค ข้อจำ�กัดของกฎหม�ย และก�รแก้ไข
การบังคับใช้กฎหมายป่าสงวนแห่งชาติเป็นปัญหาในท�านองเดียวกันกับกฎหมายป่าไม้ และ
กฎหมายอุทยานแห่งชาติ ประกอบกับ ป่าสงวนแห่งชาติเป็นพื้นที่ที่ไม่เข้มงวดในการสงวนหวงห้าม
มากนัก เพราะประชาชนอาจขออนุญาตอยู่อาศัยท�าประโยชน์ได้ จึงท�าให้ในปัจจุบันมีกิจกรรมทางเศรษฐกิจ
ในเขตป่าสงวนแห่งชาติหลากหลายทั้งที่ได้รับอนุญาตและไม่ได้รับอนุญาต ที่ดินที่เหมาะสมกับการเกษตร
ที่ถูกบุกรุก ส่วนใหญ่ก็ถูกกันออกและมอบให้น�าไปปฏิรูปที่ดิน ในขณะปัจจุบันจึงเป็นการฟื้นฟูสภาพป่า
ที่ยังมีสภาพดีให้กลับคืนมาและรักษาไว้ให้มากที่สุด
ควรศึกษาแนวทางการใช้บังคับกฎหมายป่าสงวนแห่งชาติทั้งฉบับและหาทางปรับปรุงให้ประชาชน
และองค์กรต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วมในการดูแลรักษาป่ามากขึ้น จะท�าให้เกิดแนวร่วมในการพิทักษ์ป่าแทน
การป้องกันเช่นในปัจจุบัน
(กรมป่าไม้, ๒๕๕๗/ศูนย์ศึกษานโยบายที่ดิน คณะนิติศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, ๒๕๕๗)
๒.๑.๕ กรมอุทย�นแห่งช�ติ สัตว์ป่� และพันธุ์พืช :
๒.๑.๕.๑ พระร�ชบัญญัติอุทย�นแห่งช�ติ พ.ศ.๒๕๐๔
คว�มเป็นม�
เป็นกฎหมายจัดตั้งและคุ้มครองอุทยานแห่งชาติ เพื่อคุ้มครองรักษาทรัพยากรธรรมชาติที่มีอยู่ เช่น
พันธุ์ไม้ และของป่า สัตว์ป่า ตลอดจนทิวทัศน์ ป่าและภูเขา ให้คงอยู่ในสภาพธรรมชาติเดิม มิให้ถูกท�าลาย
หรือเปลี่ยนแปลงไปเพื่ออ�านวยประโยชน์ทั้งทางตรงและทางอ้อมแก่รัฐและประชาชน ต่อมามีการแก้ไข
เพิ่มเติมกฎหมายฉบับนี้ เนื่องจากมาตรา ๓๐ ของกฎหมายฉบับนี้ก�าหนดให้สัมปทานอาชญาบัตร
ประทานบัตร และใบอนุญาตที่ทางราชการอนุญาตให้เข้าท�าประโยชน์ตามกฎหมายต่างๆ ซึ่งออกให้แก่
บุคคลใดไว้แล้วก่อนที่จะมีการก�าหนดเป็นเขตอุทยานแห่งชาติในพื้นที่ที่อนุญาตดังกล่าว ยังคงมีผล
ใช้บังคับต่อไปตราบเท่าอายุของสัมปทาน อาชญาบัตร ประทานบัตร หรือใบอนุญาตนั้นๆ แต่ต่อมา
๕๘ การมีส่วนร่วมของประชาชนในการก�าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
