Page 55 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ

๒.๑.๔.๒ พระร�ชบัญญัติป่�สงวนแห่งช�ติ พ.ศ.๒๕๐๗

คว�มเป็นม�

เป็นกฎหมายที่ออกมาใช้แทนพระราชบัญญัติคุ้มครองและสงวนป่า พุทธศักราช ๒๔๘๑

มีวัตถุประสงค์เพื่อรักษาสภาพป่าไม้ ของป่าหรือทรัพยากรธรรมชาติอื่นในบริเวณที่สงวนให้มี

สภาพความอุดมสมบูรณ์อยู่ต่อไปโดยการก�าหนดเขตที่ดินให้เป็นป่าสงวนแห่งชาติ กฎหมาย

ฉบับนี้มีการแก้ไขครั้งแรกโดยออกพระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ.๒๕๒๒ เพิ่ม

อัตราโทษให้สูงขึ้นเพื่อให้สอดคล้องกับการแก้ไขเพิ่มเติมอัตราโทษตามกฎหมายว่าด้วยป่าไม้

ให้สูงขึ้น และต่อมามีการแก้ไขเป็นครั้งที่ ๒ ตามพระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ (ฉบับที่ ๓)

พ.ศ.๒๕๒๘ เนื่องจากรัฐบาลมีนโยบายที่จะช่วยเหลือราษฎรที่มีความจ�าเป็นในการครองชีพให้สามารถ

เข้าท�ากินในเขตป่าสงวนแห่งชาติได้โดยไม่เดือดร้อนและโดยมีที่อยู่เป็นหลักแหล่ง จึงได้แก้ไขกฎหมาย

ให้ทางราชการมีอ�านาจอนุญาตให้บุคคลเข้าท�าประโยชน์หรืออยู่อาศัยในเขตป่าสงวนแห่งชาติได้เป็น
คราวๆ ทั้งในระยะสั้นและระยะยาว โดยก�าหนดว่าในระยะสั้น อันเป็นการช่วยเหลือชั่วคราวตาม

ความจ�าเป็น อนุญาตได้คราวละไม่เกินห้าปี นอกจากนั้นได้แก้ไขบทบัญญัติอื่นๆ ที่ยังไม่เหมาะสมกับสภาพ

ความเป็นจริงและสะดวกแก่การปฏิบัติราชการ เช่น อนุญาตให้ทางราชการและองค์การของรัฐใช้ประโยชน์

ในเขตป่าสงวนแห่งชาติเป็นการชั่วคราวได้โดยคล่องตัวยิ่งขึ้น

หลักก�รและส�ระสำ�คัญ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นผู้รักษาการตามกฎหมายนี้

โดยมีอ�านาจในการแต่งตั้งพนักงานเจ้าหน้าที่ และออกกฎกระทรวงก�าหนดค่าธรรมเนียม ค่าภาคหลวง

และค่าบ�ารุงป่าไม่เกินอัตราตามบัญชีท้ายพระราชบัญญัตินี้ และก�าหนดกิจการอื่นเพื่อปฏิบัติการตาม

พระราชบัญญัตินี้ การก�าหนดให้บริเวณใดเป็นป่าสงวนแห่งชาติเป็นอ�านาจของรัฐมนตรีว่าการกระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ที่จะออกกฎกระทรวงก�าหนดเขตป่าสงวนแห่งชาติ โดยกฎกระทรวง

ดังกล่าวจะต้องมีแผนที่แสดงแนวเขตป่าที่ก�าหนดเป็นป่าสงวนแห่งชาตินั้น แนบท้ายกฎกระทรวงด้วยการ

เปลี่ยนแปลงเขตหรือการเพิกถอนป่าสงวนแห่งชาติป่าใดก็ต้องออกเป็นกฎกระทรวงเช่นเดียวกัน

โดยสาระส�าคัญ มีดังนี้

(๑) คณะกรรมก�รสำ�หรับป่�สงวนแห่งช�ติ เมื่อได้ก�าหนดป่าใดให้เป็นป่าสงวนแห่งชาติแล้ว
กฎหมายก�าหนดให้มีคณะกรรมการชุดหนึ่งประกอบด้วยผู้แทนกรมป่าไม้ ผู้แทนกรมการปกครอง ผู้แทน

กรมที่ดิน และกรรมการอื่นอีกสองคนที่รัฐมนตรีแต่งตั้ง เพื่อท�าหน้าที่ควบคุมพนักงานเจ้าหน้าที่ในการ

ปักหลักเขต ติดป้ายหรือเครื่องหมายแสดงแนวเขตป่าสงวนแห่งชาติ ปิดประกาศกฎกระทรวงและแผนที่

๕๔ การมีส่วนร่วมของประชาชนในการก�าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ