Page 52 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 52
๒.๑.๔ กรมป่�ไม้ :
๒.๑.๔.๑ พระร�ชบัญญัติป่�ไม้ พุทธศักร�ช ๒๔๘๔
คว�มเป็นม�
เป็นกฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมและการอนุญาตให้ท�าไม้ในป่า โดยมีการแก้ไขมาหลายครั้ง คือ
(๑) พระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับที่ ๔) พ.ศ.๒๕๐๓ เป็นการแก้ไขเพื่อเพิ่มบทก�าหนดโทษให้ผู้กระท�า
ผิดเกรงกลัว หรือเข็ดหลาบ เป็นการป้องกันการท�าลายป่าไม้อันเป็นทรัพยากรของชาติ
(๒) พระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับที่ ๕) พ.ศ.๒๕๑๘ แก้ไขบางมาตราเพื่อให้มีข้อความรัดกุม และ
เหมาะสมกับกาลสมัยมากขึ้น เพื่อคุ้มครองและบ�ารุงรักษาป่าไม้อันเป็นทรัพยากรธรรมชาติให้ได้ผลดียิ่งขึ้น
(๓) พระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับที่ ๖) พ.ศ.๒๕๓๒ เป็นการเพิ่มเติมอัตราโทษให้สูงขึ้น ให้เหมาะสม
แก่สภาวการณ์
(๔) พระราชก�าหนดแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติป่าไม้ พุทธศักราช ๒๔๘๔ พ.ศ.๒๕๓๒ มีสาระ
ส�าคัญเกี่ยวกับการท�าไม้ในป่าหรือการเก็บหาของป่า การเก็บค่าภาคหลวงไม้และของป่า การประทับ
ตราไม้ การน�าไม้และของป่าเคลื่อนที่ การควบคุมไม้ในล�าน�้า การควบคุมการแปรรูปไม้และการแผ้วถาง
ป่า และการให้อ�านาจแก่เจ้าหน้าที่ของรัฐในการที่จะยับยั้งการท�าไม้ออกจากป่าที่ได้เปิดการท�าไม้โดยให้
สัมปทานไปแล้วได้ และการก�าหนดให้สัมปทานที่มีพื้นที่อยู่ในเขตอุทยานแห่งชาติหรือเขตรักษาพันธุ์สัตว์
ป่าสิ้นสุดลง ทั้งนี้ โดยให้ผู้รับสัมปทานที่สัมปทานต้องสิ้นสุดลงด้วยเหตุดังกล่าวมีสิทธิได้รับเงินชดเชย
ความเสียหายภายในขอบเขตที่ก�าหนดไว้โดยค�านึงถึงความเป็นธรรมทั้งแก่ประโยชน์ของส่วนรวมและประโยชน์
ของเอกชน เพื่อระงับยับยั้งมิให้มีการท�าไม้ออกจากป่าและเร่งรัดฟื้นฟูสภาพป่าขึ้นโดยเร็ว เป็นการป้องกัน
มิให้เกิดภัยพิบัติสาธารณะดังเช่นที่เคยเกิดขึ้นในจังหวัดภาคใต้เมื่อเดือนพฤศจิกายน ๒๕๓๑ ขึ้นมาอีก
หลักก�รและส�ระสำ�คัญ
กฎหมายก�าหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นผู้รักษาการ
ตามกฎหมายนี้และมีอ�านาจในการแต่งตั้งพนักงานเจ้าหน้าที่ ก�าหนดอัตราค่าธรรมเนียมไม่เกินจ�านวน
อย่างสูงที่ก�าหนดไว้ในบัญชีต่อท้ายพระราชบัญญัติ และออกกฎกระทรวงเพื่อปฏิบัติให้เป็นไปตาม
พระราชบัญญัตินี้ โดยมีสาระส�าคัญ ดังนี้
(๑) คว�มหม�ยของป่�ไม้
กฎหมายนี้ระบุว่า “ป่า” หมายความว่า ที่ดินที่ยังมิได้มีบุคคลได้มาตามกฎหมายที่ดิน และ
“ไม้” หมายความว่า ไม้สักและไม้อื่นทุกชนิดที่เป็นต้น เป็นกอเป็นเถา รวมตลอดถึงไม้ที่น�าเข้ามาใน
การมีส่วนร่วมของประชาชนในการก�าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ ๕๑
