Page 22 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 22
ในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติเป็นจริงในเชิงปฏิบัติ ทั้งนี้ สิทธิชุมชนและการมีส่วนร่วมของประชาชน
เพื่อคุ้มครองสิทธิมนุษยชน ยังเป็นส่วนหนึ่งอันส�าคัญที่จะสามารถแก้ไขปัญหาในด้านต่างๆ ที่เกิดความ
ขัดแย้งในการด�าเนินงานของหน่วยงานภาครัฐที่ได้ละเมิดสิทธิของประชาชนด้วย
๑.๒ วัตถุประสงค์ของก�รศึกษ�
(๑) เพื่อศึกษากฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการที่ดิน และการก�าหนดขอบเขตโดยแผนที่
แนบท้ายหรืออื่นๆ ที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานหลักที่มีหน้าที่ในการบริหารจัดการที่ดิน
(๒) เพื่อศึกษาและเสนอแนวทางในการแก้ไขปัญหาการทับซ้อนแนวเขตที่ดินของเขตอนุรักษ์กับที่ดิน
ของรัฐประเภทอื่นๆ ที่รัฐจัดสรรให้กับประชาชน
(๓) เพื่อศึกษาและเสนอแนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชน ในการก�าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
รวมทั้งแนวทางในการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งระหว่างรัฐกับประชาชน ในการก�าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
๑.๓ คำ�ถ�มหลักก�รวิจัย (โจทย์ก�รวิจัย)
การก�าหนดแนวเขตพื้นที่โดยใช้แผนที่แนบท้ายซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมาย การปรับปรุงแนวเขต
ในแต่ละหน่วยงานที่รับผิดชอบดูแลรักษาพื้นที่และภาคประชาชน รวมถึงการสงวนหวงห้ามที่ดินของรัฐ
ให้เกิดผลสัมฤทธิ์ต้องเกิดจากการมีส่วนร่วมของประชาชน เพื่อน�ามาปรับปรุงแก้ไขแผนที่แนบท้ายเพื่อ
ก�าหนดแนวเขตตามความเป็นจริงมิให้ทับซ้อนกัน โดยต้องบูรณาการกันระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและ
ภาคประชาชนอย่างเป็นระบบ ที่ส�าคัญคือต้องให้ประชาชนและชุมชนทราบข้อมูลข่าวสารและสิทธิ โดยที่
ผ่านมาการด�าเนินการเน้นหน่วยงานของรัฐเป็นหลัก ไม่มีการมีส่วนร่วมของประชาชน ท�าให้สิทธิมนุษยชน
ไม่ได้รับการคุ้มครอง ที่ดินของประชาชนจึงอยู่ในแนวเขตพื้นที่ของรัฐ จึงมีค�าถามหลัก ดังนี้
(๑) มีแนวทาง ขั้นตอน และวิธีการปฏิบัติอย่างไรเพื่อให้การปรับปรุงหรือก�าหนดแนวเขตที่ดินในแต่ละ
หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยการบูรณาการและสร้างการมีส่วนร่วมของประชาชนให้มีประสิทธิภาพสูงสุด
(๒) มีแนวทางอย่างไร ให้ประชาชนและชุมชนทราบข้อมูลข่าวสาร และเข้ามามีส่วนร่วมในการก�าหนด
แนวเขตที่ดินของรัฐ โดยให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมอย่างไร ตรงจุดไหน และวิธีการใด
(๓) มีแนวทางอย่างไร ให้มีการน�าผลการวิจัยให้หน่วยงานผู้มีส่วนรับผิดชอบไปด�าเนินการให้เกิดผล
ในเชิงปฏิบัติและสามารถแก้ไขแผนที่แนบท้ายเพื่อก�าหนดขอบเขตตามความเป็นจริงมิให้ทับซ้อนกัน
การมีส่วนร่วมของประชาชนในการก�าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ ๒๑
