Page 21 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ

๙.๑ ในระยะเฉพาะหน้า เร่งปกป้องและฟื้นฟูพื้นที่อนุรักษ์ ทรัพยากรป่าไม้และสัตว์ป่า

โดยให้ความส�าคัญในการแก้ไขปัญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ พร้อมส่งเสริมการปลูก

ไม้มีค่าทางเศรษฐกิจในพื้นที่เอกชน เพื่อลดแรงกดดันในการตัดไม้จากป่าธรรมชาติ

๙.๒ ในระยะต่อไป พัฒนาระบบบริหารจัดการที่ดินและแก้ไขการบุกรุกที่ดินของรัฐ

โดยยึดแนวพระราชด�าริที่ให้ประชาชนสามารถอยู่ร่วมกับป่าได้ เช่น การก�าหนดเขตป่า

ชุมชนให้ชัดเจน

ข้อ ๑๐. การส่งเสริมการบริหารราชการแผ่นดินที่มีธรรมาภิบาลและการป้องกันปราบปรามการทุจริต
และประพฤติมิชอบในภาครัฐ

๑๐.๒ ในระยะแรก ส่วนใหญ่กระจายอ�านาจเพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึงการบริหาร

สาธารณะได้รวดเร็ว ทั้งจะวางมาตรการทางกฎหมาย มิให้เจ้าหน้าที่หลีกเลี่ยง ประวิงเวลา

หรือใช้อ�านาจโดยมิชอบก่อให้เกิดการทุจริต หรือสร้างความเสียหายแก่ประชาชน

โดยเฉพาะนักลงทุน

จะเห็นได้ว่ารัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗ ก�าหนด

ในมาตรา ๓๕ ให้คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญต้องจัดท�าร่างรัฐธรรมนูญให้ครอบคลุม ในหลัก

ธรรมาภิบาลในทุกภาคส่วนและทุกระดับตอบสนองต่อประโยชน์ส่วนรวมของประชาชน และมีกลไก

การตรวจสอบ รวมทั้งค�าแถลงนโยบายของคณะรัฐมนตรี ที่ก�าหนดการแก้ไขปัญหาเขตที่ดินทับซ้อนและ

แนวเขตพื้นที่ป่าที่ไม่ชัดเจน แก้ไขปัญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ พัฒนาระบบบริหารจัดการที่ดินและแก้ไข

การบุกรุกที่ดินของรัฐ โดยยึดแนวพระราชด�าริที่ให้ประชาชนสามารถอยู่ร่วมกับป่าได้ และกระจายอ�านาจ

เพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึงบริการสาธารณะได้รวดเร็ว นับได้ว่าเป็นการแก้ไขปัญหาการทับซ้อน
แนวเขตที่ก�าหนดโดยรัฐ ซึ่งไม่ด�าเนินการตรวจสอบในพื้นที่จริงก่อนการก�าหนดแนวเขตพื้นที่สงวน

หวงห้ามของรัฐและไม่มีการให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการด�าเนินงาน

ดังนั้น จึงมีความจ�าเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องศึกษาวิจัย เรื่อง “การมีส่วนร่วมของประชาชนใน
การก�าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ” โดยศึกษาถึงแนวทางการแก้ไขปัญหาการทับซ้อนแนวเขตที่ดิน

ของเขตอนุรักษ์กับที่ดินของรัฐประเภทอื่นๆ ที่รัฐจัดสรรให้กับประชาชน เช่น ที่ดินเขตปฏิรูปที่ดิน

ของ ส.ป.ก. นิคมสร้างตนเองและนิคมสหกรณ์ ของกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ และกรมส่งเสริม

สหกรณ์ และอื่นๆ รวมทั้งที่ดินของชุมชนและประชาชนที่ถูกเขตอนุรักษ์ หรือเขตป่าไม้ หรือ

หน่วยงานของรัฐ ประกาศทับที่ดินท�ากินและที่อยู่อาศัย ท�าให้ประชาชนสูญเสียโอกาสจะได้รับสิทธิ

ท�ากิน โดยก�าหนดให้มีการมีส่วนร่วมของประชาชน เพื่อน�าไปสู่การแก้ไขปัญหาพื้นที่ทับซ้อนให้ได้
ข้อยุติและผลักดันให้สิทธิชุมชน สิทธิบุคคล และสิทธิองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในการมีส่วนร่วมกับรัฐ

๒๐ การมีส่วนร่วมของประชาชนในการก�าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ