Page 207 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 207
มีการดำาเนินการทางคดีกับผู้ด้อยโอกาสและยากจนมากกว่านายทุนหรือผู้มีอิทธิพลหรือนักการเมือง
กระบวนการยุติธรรมใช้ระยะเวลานาน ผู้ยากจนไม่มีเงินประกันตัวและต่อสู้คดี
๘. ปัญหาแนวเขตที่ดินของรัฐ พบว่า ผลจากการกำาหนดแนวเขตพื้นที่สงวนหวงห้ามของรัฐ โดยที่
มิได้ให้ประชาชนหรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเข้าไปมีส่วนร่วมในการดำาเนินงาน ทำาให้เกิดปัญหากระทบสิทธิ
ของประชาชนในด้านที่ดินทำากินและที่อยู่อาศัย มีข้อโต้แย้งอันเนื่องมาจากประชาชนไม่ทราบข้อมูลและ
ข้อเท็จจริงของหน่วยงานของรัฐที่กำาหนด หน่วยงานของรัฐไม่ทราบถึงความไม่พอใจของประชาชนและ
ไม่มีการเร่งรัดแก้ไขปัญหา
ข้อเสนอแนะในการปฏิบัติถึงแนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการก�าหนดแนวเขต
ที่ดินของรัฐ
ความสำาคัญของการจัดทำาแนวเขต สภาพปัญหาและอุปสรรคในการดำาเนินงานที่เกี่ยวข้องกับการ
จัดทำาแนวเขตที่ดินสงวนหวงห้ามของรัฐ ทั้งกฎหมาย ระเบียบ และคำาสั่งที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชน และ
การมีส่วนร่วมของประชาชน รวมไปถึงการรับฟังความคิดเห็น และได้ทราบข้อเท็จจริงของประชาชน
ผู้ได้รับผลกระทบในพื้นที่กรณีศึกษา ทั้งผลสรุปจากแบบสอบถาม ที่ได้พบปัญหาในการดำาเนินงาน
กำาหนดแนวเขตพื้นที่สงวนหวงห้ามของรัฐ ที่ส่งผลกระทบสิทธิในที่ดินของประชาชน และวิเคราะห์ถึง
สภาพปัญหา แนวทางในการปฏิบัติของการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำาหนดแนวเขตที่ดินของรัฐได้
๘ ประเด็น ประกอบกับการจัดประชุมเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนเกี่ยวข้องแล้ว นำามาสู่ข้อเสนอแนะ
ได้ดังต่อไปนี้
๑. รัฐต้องให้ประชาชนที่มีส่วนได้เสียกับการกำาหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ เข้ามามีส่วนร่วมในการ
กำาหนดแนวเขตในทุกขั้นตอน คือ ร่วมวางแผน ร่วมปฏิบัติ ร่วมในการติดตาม ตรวจสอบและประเมินผล
ร่วมรับผลประโยชน์ พร้อมทั้งร่วมรับผิดชอบในสิ่งที่เกิดขึ้น ดังนี้
(๑) หน่วยงานในระดับท้องถิ่น ได้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กำานัน ผู้ใหญ่บ้าน
และภาคประชาชนจะต้องทราบข้อมูลในเรื่องวัตถุประสงค์ของโครงการในการกำาหนดแนวเขตพื้นที่
สงวนหวงห้ามของรัฐนั้นๆ จากหน่วยงานผู้ปฏิบัติอย่างละเอียด
(๒) ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กำานัน ผู้ใหญ่บ้าน และภาคประชาชนในท้องถิ่น
นั้น เช่น กลุ่ม/เครือข่ายที่มีการรวมกลุ่มกันอยู่แล้ว เป็นคณะทำางานจัดทำาแนวเขต ร่วมดำาเนินงาน
ตั้งแต่ประชาสัมพันธ์ และรวมถึงเข้าชี้แจงโครงการในรูปการประชุมกลุ่ม (การวางแผน การดำาเนินงาน
การตรวจสอบ การรับผิดชอบ และการใช้ประโยชน์) มติตามที่คณะทำางานจัดทำาแนวเขตที่กำาหนด
เป็นหลักการ แบ่งเป็น ๒ ส่วน คือ ถูกต้องตกลงร่วมกันได้ คือ ประชาชนผู้มีส่วนเกี่ยวข้องแห่งท้องถิ่นนั้น
ตกลงให้แนวเขตตามที่ได้ตรวจสอบตกลงกัน และไม่ถูกต้องตกลงร่วมกันไม่ได้ ในกรณีไม่ถูกต้องตกลง
ร่วมกันไม่ได้ คณะทำางานจัดทำาแนวเขตต้องกลับมาวิเคราะห์หาสาเหตุ และต้องดำาเนินการใหม่อีกครั้ง
(๓) การสำารวจรังวัดด้วยระบบ UTM (ระบบพิกัดกริดแบบ UTM (Universal Transverse
Mercator co-ordinate System) เป็นระบบตารางกริดที่ใช้ช่วยในการกําหนดตําแหน่งและใช้อ้างอิง
ในการบอกตําแหน่งที่นิยมใช้กับแผนที่ในกิจการทหารของประเทศต่างๆ เกือบทั่วโลกในปัจจุบัน)
206 การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำาหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
