Page 171 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 171
(3) ความคิดเห็นและข้อเสนอแนะการมีส่วนร่วมของประชาชนในการแก้ไขปัญหา
ทั้งในระดับพื้นที่และระดับนโยบายหรือกฎหมาย
การประชุมรับฟังความคิดเห็น เมื่อวันที่ ๓๑ มกราคม พ.ศ.๒๕๕๘ ณ สำานักงานเขตห้ามล่าสัตว์ป่า
ทะเลน้อย ตำาบลทะเลน้อย อำาเภอควนขนุน จังหวัดพัทลุง ซึ่งมีผู้เข้าร่วม จำานวน ๕๐ ราย จากตำาบลพนางตุง
อำาเภอควนขนุน จังหวัดพัทลุง และตำาบลแหลม อำาเภอหัวไทร จังหวัดนครศรีธรรมราช ร่วมกับหัวหน้า
และผู้ช่วยหัวหน้าเขตห้ามล่าสัตว์ป่าทะเลน้อย
หัวหน้าเขตห้ามล่าสัตว์ป่าทะเลน้อย (นายชาย สุวรรณชาติ) ชี้แจงในที่ประชุมว่า เมื่อมีการแก้ไข
พระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ.๒๕๓๕ ซึ่งมีบทบัญญัติห้ามมิให้ผู้ใดครอบครองที่ดินในเขต
ห้ามล่าสัตว์ป่า ซึ่งในการประกาศเดิมมีที่ดินที่มีเอกสารสิทธิ ที่ดินที่มีการครอบครอง และที่สาธารณประโยชน์
แต่ในภายหลังเมื่อมีการขยายพื้นที่ของเอกสารสิทธิ จึงต้องมีการควบคุมและตรวจสอบ ในกรณีที่เป็น
เอกสารสิทธิที่มีอยู่เดิมก่อนปี พ.ศ.๒๕๓๕ ถือว่าชาวบ้านมีสิทธิชอบด้วยกฎหมาย
สำาหรับที่ดินที่ไม่มีเอกสารสิทธิ และมีการตรวจพิสูจน์สิทธิตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่
๓๐ มิถุนายน พ.ศ.๒๕๔๑ อยู่ระหว่างขั้นตอนการส่งเรื่องไปยังกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช
และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ถ้าพิสูจน์แล้วว่าอยู่ก่อนประกาศเขตป่าไม้ก็จะยุติ
ปัญหาได้ ถ้าได้ข้อยุติจะช่วยแก้ปัญหาการบุกรุกเพิ่มเติมได้ แต่เป็นเรื่องนโยบายของกระทรวงทรัพยากร
ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมว่า จะดำาเนินการอย่างไรกับบุคคลที่อยู่ก่อนและอยู่หลังการประกาศเขตป่าดังกล่าว
ถ้ามีการพิสูจน์สิทธิแล้ว จะนำามาซึ่งการมีส่วนร่วมในการป้องกันการเผาป่า บุกรุกป่า และนำาไปสู่
การพัฒนาสร้างกระบวนการการมีส่วนร่วมเพื่อการอนุรักษ์ดูแลรักษาป่าพรุได้ในอนาคต
ปัจจุบัน เขตห้ามล่าสัตว์ป่าทะเลน้อยได้มีการจัดทำาแนวเขตในพื้นที่ที่ชัดเจนแล้ว โดยเจ้าหน้าที่
ได้ลงไปประชุมกับชาวบ้านในพื้นที่ ทำาให้ปัญหาคลี่คลายพอสมควร และหลังการตรวจพิสูจน์สิทธิที่ชัดเจน
เป็นการช่วยป้องกันการบุกรุกพื้นที่เพิ่มเติมได้
ในส่วนของประชาชนเห็นว่า การจัดทำาแนวเขตห้ามล่าสัตว์ป่าทะเลน้อยให้ชัดเจน มีความสำาคัญ
โดยเฉพาะบริเวณรอยต่อแนวเขต เนื่องจากประชาชนยังไม่สามารถออกเอกสารสิทธิในที่ดินได้ แม้ที่ดินจะ
อยู่นอกเขต เนื่องจากเจ้าพนักงานที่ดินเกรงว่าเป็นที่ดินที่อยู่ในเขตห้ามล่าสัตว์ป่าทะเลน้อย ส่วนชุมชน
ที่อยู่อาศัยและทำากินมาก่อนการประกาศเขตห้ามล่าสัตว์ป่าทะเลน้อย แต่ไม่มีเอกสารสิทธิมีมากรัฐควร
รับรองสิทธิของชาวบ้านในส่วนนี้
ข้อคิดเห็นและข้อเสนอของประชาชน
(๑) แนวเขตอนุรักษ์ต้องมีความชัดเจนว่า เขตใดคือพื้นที่เขตห้ามล่าสัตว์ป่าทะเลน้อย ในส่วน
ของที่ดินของประชาชนที่ไม่มีเอกสารสิทธิ แต่ทำากินก่อนการประกาศเขตห้ามล่าสัตว์ป่าทะเลน้อยในปี
พ.ศ.๒๕๑๘ ให้ผ่อนผันการใช้ประโยชน์ และให้ดำาเนินการจำาแนกเขตที่ดินทำากินของชุมชน เพื่อกันพื้นที่
ออกจากเขตห้ามล่าสัตว์ป่าทะเลน้อย
170 การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำาหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
