Page 414 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

(3) ปาเพื่อจัดที่ดินใหราษฎรที่ประสบวาตภัยจากพายุไตฝุนเกย จ.ชุมพร จํานวน 4 ปา
(3.1) ปารับรอ - สลุย จ.ชุมพร เนื้อที่ 167,224 ไร

(3.2) ปานํ้าตกกะเปาะ จ.ชุมพร เนื้อที่ 135,200 ไร

(3.3) ปาเขาใหญบางจาก และปาควนทุงมหา จ.ชุมพร เนื้อที่ 15,825 ไร

(3.4) ปาเขาชางตาย และปาเขาสีเสียด จ.ชุมพร เนื้อที่ 7,781 ไร
เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ พ.ศ. 2533 ณ หองประชุมกระทรวงเกษตรและสหกรณ มีการประชุม

ระหวางสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) และกรมปาไมเพื่อพิจารณาเรื่องพื้นที่ที่กรมปาไม

จะมอบให ส.ป.ก. เขาดําเนินการปฏิรูปที่ดิน ตามมติที่ประชุมเมื่อวันที่ 12 กันยายน พ.ศ. 2532 โดยในที่ประชุม

ดังกลาว มีการนําเสนอปญหาและอุปสรรคในการดําเนินงานตามโครงการพื้นที่ตัวอยางทดลองดําเนินการ
ปฏิรูปที่ดินวากรมปาไมคัดเลือกใหทดลองดําเนินการปฏิรูปที่ดิน จํานวน 5 ปา กรมปาไมไดวงเขตพื้นที่ไว

เปนหยอม ๆ ทั้งนี้ โดยอาศัยภาพถาย VAP 61 เมื่อป 2510 ที่ดิน จึงอยูกระจัดกระจายในเขตปาสงวนแหงชาติ

ที่มีประชาชนบุกรุกอยูเต็มพื้นที่ทําใหไมสามารถหาขอบเขตพื้นที่ที่แนนอน ถูกตองได และหากเขาดําเนินการ

ก็อาจจะไดรับการรองเรียนจากราษฎร วาเหตุใดจึงทําเฉพาะจุด ทั้ง ๆ ที่ปามีสภาพเสื่อมโทรมแลว ประกอบกับ
พื้นที่ดังกลาว กรมปาไมไดดําเนินการออก สทก. ใหแกราษฎร และอนุญาตใหเอกชนเชาทําประโยชนทําประโยชน

ไปแลวบางสวน

ที่ประชุมมีมติใหสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) มีอํานาจเขาไปสํารวจพื้นที่

ปาสงวนแหงชาติที่กรมปาไมจะมอบใหสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ดําเนินการปฏิรูปที่ดิน
ทั้งผืน มิใชเฉพาะพื้นที่ที่กรมปาไมวงแนวเขต และให ส.ป.ก. ทําบันทึกสรุปเรื่อง พรอมขออนุมัติเปนหลักการ

ตอรัฐมนตรีวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ และเมื่อไดผลการสํารวจแลว ให ส.ป.ก. และกรมปาไมรวมกัน

พิจารณาแบงแยกประเภทที่ดิน เพื่อความเหมาะสมตอการใชประโยชน

สําหรับปาสงวนแหงชาติอื่น ๆ ไดแก ปาที่กรมสงเสริมสหกรณคืนกรมปาไม จํานวน 28 ปา
และปาที่กรมปาไมมอบให ส.ป.ก. นําไปปฏิรูปที่ดินเพื่อจัดที่ดินใหราษฎรที่ประสบวาตภัยจากพายุไตฝุนเกย

จังหวัดชุมพร จํานวน 4 ปา ไดเกิดปญหาเชนเดียวกัน จึงใหสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.)

ดําเนินการขอหลักการเหมือนปาทดลอง 5 ปา และรัฐมนตรีวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณไดอนุมัติใหดําเนิน

การตามมติดังกลาว เมื่อวันที่ 16 มีนาคม พ.ศ. 2533
ตอมา ส.ป.ก. มีหนังสือที่ กษ 1204/ว 141 ลงวันที่ 23 เมษายน พ.ศ. 2533 ไดสั่งการใหสํานักงาน

ปฏิรูปที่ดินจังหวัด และสํานักงานปาไมจังหวัด หรือสํานักงานปาไม รับทราบผลกรการประชุมและประสานงานกัน

เพื่อกําหนดแนวเขตที่ ส.ป.ก. เขาสํารวจตามโครงการดังกลาว รวมทั้งใหกาขอมูลเกี่ยวกับสภาพความเหมาะสม

ของพื้นที่เบื้องตนดวย และใหสํานักงานปฏิรูปที่ดินจังหวัด เสนอคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินจังหวัดพิจารณา

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 393
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”