Page 403 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

ปรากฏวา ยังมีลักษณะงานอื่น ๆ นอกเหนือจากบันทึกขอตกลงดังกลาวที่สมควรจะตองกําหนดแนวทางการปฏิบัติ
งานใหสอดคลองกัน ดังนั้น เพื่อใหเปนการครอบคลุมการปฏิบัติงานที่กรมปาไมและ ส.ป.ก. จึงไดจัดทําบันทึก

ขอตกลงวาดวยแนวทางในการปฏิบัติรวมกันเกี่ยวกับการปฏิรูปที่ดิน พ.ศ. 2541 ซึ่งมีการเพิ่มเติมสาระสําคัญ

เกี่ยวกับแนวทางการปฏิบัติการกันพื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่ไมสมควรจะนําไปปฏิรูปที่ดินไวเปนแนวทาง

การดําเนินงานตอไป ดังนี้
1. ใหมีสํานักงานความรวมมือระหวางกรมปาไมและ ส.ป.ก. เพื่อกําหนดรายละเอียดวิธีปฏิบัติ

และความรวมมือระหวางกันตามขอตกลงนี้ หรือกรณีอื่นที่จะมีขึ้นตอ ๆ ไป

2. การปฏิบัติงานกันพื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่กรมปาไมมอบให ส.ป.ก. ตามบันทึกขอตกลง

เมื่อวันที่ 14 กันยายน พ.ศ. 2538 ใหกรมปาไมและ ส.ป.ก. รวมกันประสานแผนและดําเนินการตรวจสอบ
ใหแลวเสร็จภายในเวลา 2 ป

3. หากมีพื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่เสื่อมสภาพที่กรมปาไมจะตองสงมอบให ส.ป.ก. นําไปปฏิรูปที่ดิน

ใหกรมปาไมดําเนินการตรวจสอบกันพื้นที่ที่ไมสมควรจะนําไปปฏิรูปที่ดินออกกอนสงมอบให ส.ป.ก. ดําเนินการ

ตอไป
4. การขออนุญาตใชพื้นที่ในปาสงวนแหงชาติที่กรมปาไมมอบให ส.ป.ก. นําไปปฏิรูปที่ดิน

หากมีผูขออนุญาตทําประโยชนในที่ดินและที่ดินนั้นยังไมพนสภาพการเปนปาสงวนแหงชาติ กอนที่กรมปาไม

จะพิจารณาอนุญาตหรือตออายุการอนุญาต ตองไดรับหนังสือยืนยันจาก ส.ป.ก. กวาไมประสงคจะนําพื้นที่บริเวณ

ดังกลาวไปดําเนินการปฏิรูปที่ดิน
5. การขอออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินตามประมวลกฎหมายที่ดินในพื้นที่ที่กรมปาไมมอบให

ส.ป.ก.นําไปดําเนินการปฏิรูปที่ดิน แตยังไมมีพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปที่ดิน หรือมีพระราชกฤษฎีกาแลว

แตยังไมเพิกถอนปาสงวนแหงชาติ ใหกรมปาไมดําเนินการตามกฎกระทรวง ฉบับที่ 43 (พ.ศ. 2537) ออกตามความ

ในพระราชบัญญัติใหใชประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2497
6. ในพื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่กรมปาไมมอบให ส.ป.ก. นั้น ถามีพื้นที่ที่ไมสมควรนําไปปฏิรูปที่ดิน

เนื่องจากมีสภาพปาเปนแปลงเล็กแปลงนอยในพื้นที่ราบ และมิใชเปนพื้นที่ที่ควรสงวนรักษาไวเพื่อคุมครอง

ระบบนิเวศ และสภาพแปลงดังกลาวไมติดกับปาผืนใหญ ใหกรมปาไมรวมกับ ส.ป.ก. และหนวยงานอื่น รวมจัดทํา

โครงการบริหารและจัดการทรัพยากรปาไมในพื้นที่ปาแปลงเล็ดแปลงนอย ที่มิไดดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อใหเปน
แหลงอาหารและใชประโยชนอื่นๆ ของชุมชุนอยางยั่งยืน

7. กรมปาไมและ ส.ป.ก. จะรวมกันดูแลพื้นที่ตามแนวเขตปาสงวนแหงชาติที่ติดตอกับ

เขตปฏิรูปที่ดิน มิใหมีการบุกรุกพื้นที่ และจะรวมกันกอตั้งและอบรมประชาอาสาพิทักษปาแกเกษตรกรในเขต

ปฏิรูปที่ดิน เพื่อใหดูแลรักษาปาตามแนวเขตปฏิรูปที่ดินที่ติดตอกับเขตปาไมตอไป

382 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”