Page 389 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

(1) อนุมัติดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ในพื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่ไดจําแนกไวเปน
เขตพื้นที่ที่เหมาะสมกับการเกษตร จํานวน 306 แปลง ใน 54 จังหวัด เนื้อที่ 7.2 ลานไร

(2) อนุมัติแนวทางปฏิบัติงานเพื่อเปนการเรงรัดขั้นตอนในการประกาศเขตปฏิรูปที่ดิน

โดยในขั้นตอนการเสนอรางพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปที่ดินพื้นที่ตามขอ 1 ใหกระทรวงเกษตรและสหกรณ

เสนอรางใหสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาโดยตรง ไมตองนํารางพระราชกฤษฎีกากําหนดเขต
ปฏิรูปที่ดินเสนอคณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการ กอนนําสงสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา

(3) อนุมัติเวนการตรวจสอบสภาพปาโดยกระทรวงวิทยาศาสตร เทคโนโลยี และสิ่งแวดลอม

ในที่ดินของรัฐที่จะนํามาดําเนินการปฏิรูปที่ดิน ดวยเหตุผลดังนี้

(3.1) ที่ดินจําแนกออกจากเขตปาไมถาวรไดผานการตรวจสอบสภาพปาของคณะกรรมการ
พัฒนาที่ดินและไดนําเสนอคณะรัฐมนตรีอนุมัติใหจําแนกออกจากปาไมถาวรแลว กอนที่จะสงคณะกรรมการ

จัดที่ดินแหงชาติมอบหมายหนวยงานจัดที่ดินรับไปดําเนินการ

(3.2) ที่ดินปาสงวนแหงชาติที่ไดมีการจําแนกเขตทรัพยากรและที่ดินปาไมไวเปนพื้นที่

ที่เหมาะสมกับการเกษตร ไดผานการตรวจสอบสภาพพื้นที่จากกรมปาไม และนําเสนอคณะรัฐมนตรีเห็นชอบไปแลว
(3.3) ในทางปฏิบัติ หากมีสภาพปาหลงเหลืออยู สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

(ส.ป.ก.) ก็จะไมจัดที่ดินใหกับราษฎร แตจะกันไวเปนปาชุมชนหรือกันออกไปใหอยูในความดูแลของกรมปาไม

วันที่ 29 มีนาคม พ.ศ. 2536 คณะกรรมการรัฐมนตรีฝายเศรษฐกิจ ไดประชุมครั้งที่ 8/2536

เมื่อวันที่ 29 มีนาคม พ.ศ. 2536 รัฐมนตรีชวยวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ (นายสุเทพ เทือกสุบรรณ)
เสนอเพิ่มเติมวา การดําเนินการปฏิรูปที่ดินที่ผานมาเปนไปโดยลาชา เนื่องจากมีขั้นตอนดําเนินการถึง 9 ขั้นตอน

ใชเวลาดําเนินการนานถึง 18 เดือน และโดยที่รัฐบาลปจจุบันมีนโยบายที่จะเรงรัดการปฏิรูปที่ดิน และการออก

เอกสารสิทธิเพื่อกระจายสิทธิการถือครองที่ดินแกเกษตรกรผูยากไร จึงเห็นควรเรงรัดขั้นตอนในการปฏิรูปที่ดิน

ใหเปนไปโดยรวดเร็ว สําหรับการดําเนินการปฏิรูปที่ดิน นอกจากจะดําเนินการในพื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่ไดจําแนก
ไวเปนเขตพื้นที่เหมาะสมกับการเกษตร จํานวน 306 แปลง ในทองที่ 54 จังหวัด เนื้อที่ 7.2 ลานไร แลวเห็นควร

ดําเนินการปฏิรูปที่ดินในพื้นที่ปาสงวนแหงชาติเพิ่มเติมอีก 4 ประเภท ดังนี้

1. พื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่ไดกําหนดไวเปนพื้นที่รองรับตามโครงการจัดที่ทํากินใหกับราษฎร

ผูยากไรในพื้นที่ปาสงวนเสื่อมโทรม (คจก.) เดิมทั้งหมดในภาคระวันออกเฉียงเหนือ
2. พื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่จําแนกออกจากเขตปาไมถาวร ซึ่งไดผานการตรวจสอบภาพปาของ

คณะกรรมการพัฒนาที่ดิน

3. พื้นที่ที่อยูในโครงการออกเอกสารสิทธิใหกับราษฎรในเขตปาสงวนแหงชาติ (สทก.)

368 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”