Page 387 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

1.3. พื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่กําหนดไวเปนพื้นที่รองรับโครงการจัดที่ทํากินใหกับราษฎร
ผูยากไรในพื้นที่ปาสงวนเสื่อมโทรม (คจก.) เดิม จํานวน 17 ปา ในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ เนื้อที่ประมาณ

634,000 ไร

1.4. พื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่คณะรัฐมนตรีมีมติจําแนกเปนเขตเศรษฐกิจเสื่อมโทรม

ซึ่งกรมปาไม ไดแจงใหทราบวามีเนื้อที่ที่เห็นชอบควรมอบใหสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมไปดําเนินการ
ปฏิรูปที่ดินในขั้นแรกประมาณ 8.87 ลานไร ทั้งนี้ ไดมอบหมายใหกรมปาไมจัดทําแผนที่และสงบัญชีรายชื่อพื้นที่

ใหแกสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ภายในเดือนมกราคม 2536 เพื่อดําเนินการตอไป

2. ในประเด็นที่เกี่ยวกับการจัดที่ดินใหแกเกษตรกร คณะกรรมการเรงรัดงานปฏิรูปที่ดิน

ไดพิจารณาถึงเอกสารที่จะมอบใหแกเกษตรกร ตามลําดับ 3 ประเภท คือ
2.1. เอกสาร ส.ป.ก. 4 - 28 จะมอบใหแกเกษตรกรทันทีที่ไดรับการคัดเลือกใหรับที่ดิน

จากคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินจังหวัด

2.2. เอกสาร ส.ป.ก. 4 - 01 จะจัดทําและมอบใหแกเกษตรกร หลังจากที่เกษตรกร

ไดรับมอบที่ดินทํากินตามผลการคัดเลือกแลว
2.3. เอกสารหนังสือสําคัญแสดงสิทธิในที่ดินและเอกสารแสดงกรรมสิทธิ์ที่ดิน ซึ่งออกโดย

กรมที่ดินตามประมวลกฎหมายที่ดิน คณะกรรมการเรงรัดงานปฏิรูปที่ดินไดมอบหมายให ส.ป.ก. ประสานงาน

กับกรมที่ดินในการที่จะเรงรัดการออกเอกสารในเขตปฏิรูปที่ดินที่สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

ไดจัดใหเกษตรกรไปแลว โดยกําหนดปริมาณที่จะดําเนินการไวแตละปไมนอยกวาปละ 100,000 ไร
3. คณะกรรมการเรงรัดงานปฏิรูปที่ดิน มีความเห็นเกี่ยวกับการตรวจสอบสภาพปา ซึ่งเปน

ขั้นตอนหนึ่งที่คณะรัฐมนตรีเคยมีมติเมื่อวันที่ 10 มกราคม พ.ศ. 2532 ใหกระทรวงวิทยาศาสตรเทคโนโลยี

และสิ่งแวดลอมดําเนินการตรวจสอบสภาพปาในพื้นที่ที่สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ขออนุมัติ

ดําเนินการปฏิรูปที่ดิน และแจงผลการตรวจสอบสภาพปาใหแกสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาประกอบ
การพิจารณากําหนดเขตปฏิรูปที่ดิน โดยคณะกรรมการเรงรัดงานปฏิรูปที่ดินเห็นวา พื้นที่สวนใหญไดมีการ

ตรวจสอบในเบื้องตนจากสวนราชการที่ดูแลพื้นที่อยูเดิมแลว เปนพื้นที่ที่ควรมอบใหสํานักงานการปฏิรูปที่ดิน

เพื่อเกษตรกรรมดําเนินการปฏิรูปที่ดิน ประกอบกับการตรวจสอบสภาพปาใชเวลาในการทํางาน ทําใหกระบวนการ

ในการพิจารณากําหนดเขตปฏิรูปที่ดินของคณะกรรมการกฤษฎีกาตองลาชาออกไปอีก ซึ่งเปนผลกระทบโดยตรง
ตอการดําเนินงานตามเปาหมายที่กําหนดไว จึงเห็นควรที่จะมีการยกเวนการตรวจสภาพปาโดยกระทรวงวิทยาศาสตร

เทคโนโลยี และพลังงานจากคณะรัฐมนตรีเพื่อเปนการเรงรัดขั้นตอนในการประกาศเขตปฏิรูปที่ดินใหสํานักงาน

การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) สามารถดําเนินการจัดที่ดินใหแกเกษตรกรไดโดยเร็ว

366 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”